一 2014年民政工作情况

2014年以来，在省委、省政府的正确领导下，湖南省民政厅坚持“五个围绕，五个确保”的发展思路，主动将民政各项重点任务融入省委省政府工作大局中去谋划落实，以改革创新的思维推动民政事业转型发展，各项重点工作取得了新的进展。

（一）基本民生保障兜底有力

认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，积极推进基本民生制度改革。按省政府的要求，在全省实施统一城乡低保最低指导标准，即城市低保标准为330元/月，农村低保为165元/月。实施一年后效果很好，全省城市低保保障133万人，标准达到360元/月，月人均救助266元；农村低保保障325万人，标准达到204元/月，月人均救助120元。农村五保分散供养年人均2743元，医疗救助530万人次，临时救助40万户次，保障标准和覆盖面基本达到全国平均水平。积极推进社会救助绩效管理改革，全省基本建立居民家庭经济状况核对机制，在2000多个乡镇和街道建立了“一门受理、协同办理”平台，全省精准救助水平不断提高。高效有序应对多次洪涝灾害，全年紧急下拨救灾资金3.81亿元，转移安置受灾群众79.3万人次，救助220多万人次。积极推进老区“精准扶贫”，协调安排老区扶贫开发资金2000万元，近10万老区困难群众直接受益。积极推进社会福利制度改革，开展困境儿童救助试点，有效保障了5.1万名孤儿的基本生活。慈善援助10万余人次，救助流浪乞讨人员31余万人次。积极推进双拥优抚安置体制改革和政策落实，全省重点优抚对象补助标准再次提高，帮助9万多重点对象解决实际困难。建成“退役军人之家”示范点708个，全省“双带双促”活动不断深入，退役军人成为基层带头维稳、带头致富的生力军。退役士兵、军休干部、军休职工和伤病残退役军人得到妥善安置。积极推进军休服务社会化改革，军休文化蓬勃发展，政治经济待遇全面落实，跻身全国先进行列。

（二）基层社会治理创新拓展

坚持改革基层社会治理方式，释放了基层经济社会发展活力。指导基层民主实践，改革基层议事协商机制，全面完成第九次村委会换届选举工作，全省村（居）委会依法自治率达到90%。加强社区建设、改革社区保障服务机制建设，长沙市雨花区被民政部确认为首批全国和谐社区建设示范城区。社会组织登记管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全国民政工作会议上作典型发言。全面实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，全年直接登记行业协会商会231个，全省总量达3100多个。着力加强社会组织培育，社会组织发展环境不断改善，全省社会组织总量达到2.7万多个。创新社会组织党建工作机制，全省已有64个市县成立了社会组织党工委，积极开展党的群众路线教育实践活动，全省社会组织党组织组建率达到99.5%。

（三）基本公共服务优化提效

坚持以政府基本公共服务托底清单和购买服务指导目录为依据，强化民政公共服务供给，取得了明显成效。创新发展社会养老业，争取省政府将其纳入全省重点服务产业，积极探索建立政府购买服务制度，出台《关于推进养老服务业发展的实施意见》，长沙、湘潭获批全国养老综合改革试点市，雨花区、双牌县获批全国公办养老机构改革试点县，郴州市建立《居家养老服务规范》，促进了养老服务业的标准化规范化建设。加强养老服务设施建设，全省养老总床位数达到24万张，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达36.5%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达21%，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养相融合和功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系初步形成。依法加强老年优待，创新养老服务供给模式，建立基本养老服务补贴制度，全省服务目标人群补贴覆盖率超过40%，修订的湖南省《老年人权益保障法》实施办法，已经省人民政府通过并报省人大。依法保障未成年人权益，创新发展社会福利事业，民政部重点推介常德市未成年人社会保护做法。慈善事业加快发展，募集慈善款物3.8亿元，慈善援助10万多人次。加快发展福彩事业，依法加强市场监管，全年安全发行72.9亿元彩票。依法推进殡葬事业改革，省政府在衡阳市召开全省殡葬改革现场会，出台了《党员干部带头推进殡葬改革的实施意见》、《湖南省2015～2020年殡葬事业发展规划》。积极探索乡镇区划改