2014年以来，我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委关于综治工作的重大部署，以深化平安湖南建设为重点，创新社会治理方式，坚持问题导向、法治引领、改革创新，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，保持了全省社会政治大局持续稳定。全省杀人、爆炸等八类严重刑事案件同比下降16.24%，进京非正常上访同比下降49.71%，群体性事件同比下降40.85%，人民群众安全感和满意度进一步提升，全年民调得分83.51分，比2013年提高了4.99分。中办《工作情况交流》以《践行平安为民理念、着力建设人民满意的平安家园》为题对湖南省平安建设做法进行了推介。

一 2014年工作主要情况

（一）坚持以法治思维和法治方式推动平安建设

一是用法治思维谋划平安建设。省委、省政府坚持把平安建设置于全面深化改革、全面建成小康湖南的大局中统筹谋划，把平安湖南建设和法治湖南建设同研究、同部署、同推进，形成了平安与法治相融合、共促进、同进步的良好局面。《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》和《湖南省司法体制和社会体制改革中长期规划（2014～2020年）》等文件，均对创新社会治理方式、深化平安湖南建设作出规定，提出要求，从制度整体设计上进行统筹安排。2014年4月，省委、省政府出台《关于深化平安湖南建设的意见》，明确了深化平安湖南建设的指导思想、总体目标、主要任务和重要举措，得到了中央综治办的高度肯定。省委常委会多次听取平安建设情况专题汇报，研究解决平安建设中的重大问题。11月14日，省委、省政府召开深化平安湖南建设会议，要求运用法治思维谋划平安建设，充分发挥法治的引领和保障作用。

二是用法治方式推进平安建设。坚持在平安建设的各个方面和规划决策、组织协调、督促落实、考评推动、奖惩激励等各个环节，贯彻法治理念和法治精神，逐步使法治成为平安建设的基本理念，使依法治理成为平安建设的基本方式。坚持正确处理维护稳定与维护权益、打击犯罪与保障人权、社会治理与服务群众的关系，依法维护国家安全和社会政治稳定，依法预防调处矛盾纠纷，依法加强社会治安防控，依法规范和维护市场经济秩序，依法加强重点领域的服务管理，特别是依法加强流动人口、特殊人群、网络社会和非公有制经济组织、社会组织服务管理，把法治理念的要求落实到平安建设每一个方面、每一个环节，保障人民权益，促进公平正义，激发社会活力，维护和谐稳定。在治理进京非正常上访工作中，始终坚持以法治思维和法治方式解决问题，在充分用好用活综治政策措施、强化综合施策的基础上，及时出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，维护了正常的信访秩序，进京非正常上访总量大幅下降。狠抓综治责任制落实，2014年，省市两级共警示122个单位、挂牌整治175个、黄牌警告90个、处分建议34个、一票否决17个。

三是用法律制度保障平安建设。紧紧围绕推进平安建设的实际需要，加强平安建设领域的地方法制建设，为平安湖南建设提供法治支撑。着重加强了公民权益保护、社会信用体系建设、流动人口和特殊人群管理服务、基层社会管理服务、社会组织管理、公共安全管理、信息网络管理、城市管理等方面的地方立法。据统计，全省制定、修改相关法规规章40多件，约占地方立法总数的一半，初步形成了平安建设的法规体系。同时，加强规章制度建设，在全国率先出台和实施地方性行政程序规章，并建立健全了行政决策、政府立法、规范性文件管理、行政执法、政务公开等依法行政制度体系，大大提升了政府主导平安建设的法治化水平。各地对平安法治建设也进行了有益探索，如长沙市制定了《推进社会管理法治化实施纲要》，着力推进社会管理决策程序、民生保障、公共安全管理等10项平安建设“法治工程”。

（二）立体化社会治安防控体系更加健全

一是社会治安防控运行体系不断完善。始终坚持“打防结合、打防并重”工作理念，以强化“六张网”建设为抓手，大力推动完善治安防控体系，有效提升治安防控能力，确保全省社会治安大局平稳，全年未发生因管控不力而引发的各类案事件。制定下发《关于进一步加强全省单位内部监控系统