2014年，全省应急管理工作以党的十八大提出的“源头治理、动态管理、应急处置相结合”为目标，以一案三制建设为抓手，稳步推进应急预案、应急机制、应急科普宣教等各项工作，全省公共安全保障和突发事件应对能力明显提升。

一 2014年湖南省应急管理工作情况

（一）应急预案体系进一步完善

一是规范预案管理。修订完善《湖南省突发事件应急预案管理办法》，各市州结合实际逐步修订本市州的突发事件应急预案管理办法，或出台相应的实施办法，进一步规范了全省突发事件应急预案编制、修订、演练及衔接备案等工作，从源头上增强预案的实效性。二是优化预案体系。根据需要将《湖南省危险化学品事故应急预案》等5个省级部门预案调整为省级专项预案，修订完善《湖南省地震应急预案》、《湖南省低温雨雪冰冻灾害应急预案》等省级专项预案14件、省级部门预案4件；市州、省直单位新增、修订完善各级各类应急预案2000余件。三是强化预案实效。进一步加强预案备案、衔接和配套管理，增强预案的系统性和科学性；全省各级各部门组织开展食品安全应急演练、管道燃气安全应急演练等各类应急演练2万余次，增强了预案的实用性和可操作性。

（二）应急管理机制进一步健全

加快湖南省突发事件预警信息发布系统项目建设，完成可研、方案审批和资金审批，已经进入项目实施阶段。整合水利、气象、广电等部门的山洪防御、气象预警喇叭以及农村广播“村村响”等资源，将其纳入突发事件预警信息发布系统终端，探索解决预警信息发布“最后一公里”问题。深化区域合作，牵头制定《泛珠三角区域内地9省（区）跨省（区）重大、特别重大公共卫生突发事件应急预案》，建立泛珠三角区域跨省（区）突发公共卫生事件应急处置机制；积极参与泛珠三角区域内地9省（区）和中南5省地震协作论坛、经验交流、联合演练等活动，进一步提升跨区域突发事件的预防和应急处置能力。

（三）综合应急能力进一步增强

一是应急平台体系建设稳步推进。出台《湖南省应急平台体系建设县级应急平台建议书》等规范性文件，规范和加快推进市州、县市区以及省直单位的应急平台建设；改版升级省政府手机应急平台，新增快速回传、及时查看突发事件现场视频、图像等功能；开展两轮小型移动应急平台演练，提升各县市区小型移动应急平台向省政府应急指挥中心及时报送突发事件现场视频、图像、音频等现场数据的实战能力。二是应急队伍联动救援能力不断增强。统筹省级综合应急救援队伍、武警部队、紧急医疗救援队伍、矿山应急救援队伍等救援力量，开展矿山救援技术竞赛、卫生应急能力竞赛等大比武、大练兵，全面检验和提升应急队伍的联动救援的实战能力；完成省级第二届应急管理专家组改选，充分发挥应急管理专家在突发事件预防和处置中的决策咨询、技术支撑等作用。三是应急物资储备体系不断健全。深入开展应急物资储备情况调查，摸清底数、登记造册，推进应急物资储备制度化、常态化和规范化；开展全省应急产业情况调研，为湖南省出台应急产业发展实施意见、推进应急产业发展奠定基础。

（四）应急宣教培训进一步普及

一是扎实开展应急知识集中宣传。在全省范围开展应急知识“5·12”集中宣传活动，向公众免费发放《公众应急手册（修订版）》等各类应急知识宣传资料650余万份，有效增强了公众的应急意识和自救互救能力。二是认真组织应急管理培训。依托省行政学院成立湖南省公务员应急管理培训基地；各地各部门全年举办应急管理培训80余起，培训各级各类应急管理人员1.5万余人次，其中全省性的应急管理培训班2期，培训各级政府及其相关部门应急办主任、值守应急人员600余人；编制、出版并免费向市州、省直单位赠阅《应急管理概论》、《应急管理实务》、《公务员应急管理知识读本》等应急管理教材或读本，进一步增强应急管理培训的规范性和系统性。三是广泛开展应急知识日常宣传。充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体作用，积极向公众宣传普及应急避险、自救互救常识，推动应急知识宣传普及工作日常化、常态化；创新宣传载体，将《公众应急手册（修订版）》内容制作成《应急知识动漫片》并在全省免费播放，以生动活泼、图文并茂的动画艺术形式宣讲应急常识，增强应急知识宣传