本研究从2011年开始，历时3年多时间，以第六次人口普查数据为主要依据，采用中国人口预测软件（CPPS），对2011～2100年湖南省人口总体发展趋势进行了预测；并就人口老龄化对湖南省经济社会发展影响进行定量分析与探讨；研究和借鉴国内外的经验与教训，提出了应对人口老龄化的战略框架与具有可操作性的对策建议。

一 湖南省人口老龄化发展态势

主要基于2010年第六次人口普查数据，运用人口学基本理论，采用国家人口计生委研制的中国人口预测软件（CPPS），设计高、中、低三种预期方案，对2011～2100年间湖南省人口的总体发展趋势进行预测，从中分析出湖南省未来老龄化发展的主要指标，预测出湖南人口老龄化发展的趋势与主要特征，为湖南省提出应对人口老龄化对策与战略提供科学依据。

（一）湖南省人口老龄化现状特征

自1996年进入人口老龄化社会以来，湖南省的人口老龄化特征既显现出全国老龄化的共性，又具有中部人口大省的特殊性。典型特征有：老年人口基数大（2010年达到955.59万人），老龄化程度位次不断前移（数量居第6位，比例居第8位）；其中老年人口增速、高龄化增速、空巢比率、城乡倒置、失能老人比重等指标均高于全国平均水平，而政府保障性指标低于全国平均水平，“未富先老”更加突出。

湖南是人口大省，老年人口基数大。2010年湖南省第六次人口普查数据显示，老年人总数达到955.59万，列全国第6位，占全国老年人总数的5.4%。本课题中方案的预测结果显示，湖南60岁以上老年人总数在2034年将达到2031万；在2050年突破2400万，约占全国老年人总数的6%；2055年全省老年人占总人口的36.35%，老年抚养比达到峰值（73.8%），成为全国老龄化程度最高、养老负担最重的省份。

（二）湖南人口老龄化发展的态势特征

2010～2050年，湖南省老龄化趋势日益严峻。如表1所示，到2050年，全省60岁以上的老年人口总数将达到峰值2415.84万人，比2010年增长153%，占总人口的比重由14.5%上升到36.2%，2055年达到峰值36.4%；65岁以上老年人口在2055年达到峰值2008.76万，比2010年增长190%，比重上升到30.5%；80岁以上高龄老年人在2070年达到峰值829.6万，比2010年增长635%。2050年之后，本省老龄化趋势有所减缓，老年人口逐渐递减至2100年的1753.2万，老龄化比重回落到32%左右。

表1 湖南省2010～2100年重要年份老年人口预测

续表

根据中方案预测结果，21世纪湖南省人口老龄化进程大致可分为以下四个阶段。

1.2000～2020年为快速发展阶段

60岁以上老年人口将由2000年的708.9万增加到1274.2万，平均每年净增28万，比重将由11.2%上升到18.7%。2000～2010年间，少儿人口比重由22.1%下降到17.6%，对老年人比重相对上升起到了重要推动作用。2010～2020年，随着1949年后第一个婴儿潮时期出生的人口陆续进入老年，湖南省人口老龄化程度进一步加深；2015年社会总抚养比达到54.8%，2020年进一步提高到57.4%。

2.2021～2035年为急速发展阶段

老年人口将由2020年的1274.2万增加到2064.8万，平均每年净增53万，比重将由18.7%上升到30.0%，增加约11个百分点，老年抚养比达到54.5%，开始进入重度老龄化社会。其中2030年湖南人口达到峰值6889万，然后总人口开始负增长。

3.2036～2055年为深度发展阶段

老年人口将由2035年的2064.8万增加到峰值2415.8万，再缓慢减少到2055年的2391.8万，老年人口比重由30.0%上升到峰值36.4%。在此期间，人口负增长逐步加速，高龄老年人口规模迅速扩大，80岁以上人口将由380.3万增加到2055年的781.4万，其占老年人口的比重由18.4%上升到32.7%。社会总抚养比（103.1%）和老年抚养比（73.8%）均达到峰值，老年人口高峰与出生人口低谷重叠在一起，这时是应对人口老龄化的特殊困难期。

4.2056～2100年为常态发展阶段

少儿、劳动年龄和老年人口共同减少，各占总人口比重保持相对稳定，老龄化程度略有减轻。从2061年开始，随着总和生育率的提升，少儿人口比重将逐步提升，劳动人口比重缓慢增加，老年人口比重从高峰的36.4%回落到2100年的32.1%。

根据相关部门的历史数据和本研究中方案的预测，用两种方法计算抚养比，获得了全省1982～2100年老年抚养比和少儿抚养比的发展趋势，见表2。

表2 湖南省抚养比变化趋势

（三）湖南人口老龄化发展的几个重要时间节点

在进行湖南省未来人口预测时，提取了涉及人口重大结构转变、老龄化的重要时间节点，分述如下。

1.人口机会窗口关闭期（