21世纪是知识经济的时代，也是高等教育快速发展的时代。在高等教育大众化发展进程中，湖南民办高等教育如何脱颖而出，为湖南经济社会发展提供有力的智力和人才支持，是湖南社会各界关注的重要课题。本文立足湖南省情，在认真总结湖南民办高等教育发展成绩和特点的基础上，分析问题和难点，认真探讨湖南民办高等教育发展战略，提出促进湖南民办高等教育持续健康发展的建议。

一 湖南民办高等教育的发展成就及特点

（一）湖南民办高等教育基本情况

湖南是全国民办高等教育创办时间较早、数量较多、发展较快的一个省份。从1978年全国第一所民办业余大学—长沙中山业余大学成立，到1999年本省民办高校开始真正具有独立颁发学历证书资格，再至目前各民办院校百花齐放，湖南民办高等教育历经了复兴、规范、繁荣等阶段，其发展呈现出量增质升的良好态势。2013年中国校友会网公布的《2014中国大学评价研究报告》显示，湖南涉外经济学院、长沙医学院均进入2014年中国民办大学综合评比百强序列，其中湖南涉外经济学院位列排行榜榜首，可见湖南民办高等教育综合实力正逐步迈入全国领先行列。

目前，湖南民办高等教育的办学机构主要包含民办普通高校和民办非学历高等教育机构，而本课题研究范围限定为从事学历教育的民办普通高校，即民办本科高校和民办高职学院。截至2013年，湖南省共有民办普通高校16所，当年招生3.25万人，在校生人数已经达到了10.71万人，分别占全省普通高校的14.95%、9.94%、9.73%。其中，本科学校2所，2013年招生9922人，在校生数4.05万人；民办普通高等职业学校14所，2013年招生2.25万人，在校生6.66万人。16所民办高校共有教职工1.45万人，其中专任教师1.06万人（见表1）。

表1 2013年湖南民办高等教育基本情况

截至2013年底，经湖南省政府批准认可的民办高等学校，其固定资产总值约为69.2亿元，总负债15.82亿元；校园总面积9665.76亩；校舍建筑总面积118.5万平方米，纸质图书572万册，教学仪器设备总值2.8亿元。

（二）主要成就

1.满足人民日益增长的高等教育需求

全省民办高等学校自1999年开始获得直接颁发国家高等教育学历文凭资格以来，累计培养近30万人，满足了不同层次高等教育需求。数据显示，2010～2013年全省高考普通本专科共录取新生127.10万人。其中，民办高等教育共录取新生12.94万人，约占全省年录取新生的10.18%，每年使3万多个家庭的子女实现了读大学的愿望（见图1、图2）。

图1 2010～2013年湖南民办高等教育招生情况

图2 2010～2013年湖南普通高等学校与民办高等学校招生数对比

2.减轻了发展高等教育的财政压力

民办高校把社会上蕴藏的巨大投资潜力和投资热情调动起来，使其用于办学兴教的事业之中。在财政投入有限的情况下，民办高等教育的发展极大地弥补了公办教育资源不足。据初步测算，加上全日制毕业生的培养费用，民办高校为湖南省发展高等教育共减少财政投入约50.24亿元。

3.为高等教育改革进行先行探索

民办高校办学体制灵活，在教学模式、管理模式等方面都进行了大胆探索，改变了过去公办高校高度集中的教育管理模式，建立了一种面向市场、自主发展的新机制。这些有益的尝试和做法，不仅影响和推动了公办高等教育的改革，也为实行办学主体多元化、办学形式多元化、高等教育大众化走出了一条新路。

4.为社会就业做出了贡献

湖南省民办高校一直注重对学生实践能力和技能的培养，在当前严峻的就业形势下，全省民办高等教育就业率依然较高，为湖南、广东、上海等省市的经济社会发展提供了人力资源支撑。民办高校集社会力量办学，据统计，全省民办高校共聘用研究生、本专科生以及其他人员近1.5万人，为社会提供了多样化的就业机会。

5.拉动社会内需，促进了经济发展

民办高校大规模的校园建设，推动了城市化进程，促进了当地交通、通信、商业、饮食等行业发展，成为促进本省社会经济发展的重要力量。以2013年全省民办高校在校生22.2万人估算，按照人均年消费1万元计算，总共消费约22亿元，拉动效应显著。

（三）发展特点

1.培养理念体现创新与特色发展

民办高等教育的发展本身就是高等教育改革的创新，它的诞生和快速发展，打破了公办高校“一统天下”的局面，给高等教育带来生机和活力。但与此同时，民办高等教育也面临着各种挑战和困难，要在