党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在谋求中华民族长远发展、实现人民福祉的战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措，标志着在生态环保领域的理论体系、法律法规体系、组织制度体系、环境治理现代化体系建设等方面形成新局面。长沙作为长株潭全国两型社会建设综合配套改革试验区的省会城市，要严格落实中央重大决策部署和省委、省政府“六个走在前列”的要求，紧紧围绕“率先建成两型引领之市”的奋斗目标，实施史上最严格的环境保护制度、实施生态文明制度改革创新，努力让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新面貌，确保两型社会建设继续走在全国前列、发挥更好示范作用。

一 切实强化经济新常态下两型社会建设的坚定性

思想坚定，行动才会自觉。近年来，长沙两型社会建设取得了丰硕成果，水生态文明城市建设、低效用地再开发、绿色建筑推广、大气污染联防联控、资源环境履职联审等重点改革事项的工作成效得到了国家相关部委的高度认可，长沙是全国唯一实施了节约集约用地标准化试点的城市；强力实施“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动，投资130亿元实施生态环境项目90多个，完成湘江及其支流76个排污口改造，主城区污水处理率达到96.32%，建成66家乡镇污水处理厂，湘江支流断面水质从劣V类提高到Ⅳ类以上，核心区落后产能淘汰率100%，森林覆盖率57%，城市人均绿地面积25平方米，各项生态指标达到或基本达到全国生态示范城区标准。长沙的两型社会建设正成为推进改革创新的有效载体、吸引生产要素的重要平台、实现科学发展的强劲引擎、展现城市形象的亮丽名片。在经济新常态下，我们要以百尺竿头、更进一步的坚定和自觉，务求实现两型社会建设更大作为。

1.新常态下，两型社会建设是转型创新发展的内涵所在

低碳技术、绿色经济逐步成为推动可持续增长的引擎，优美的生态环境日益成为吸引资金、技术、人才等要素集聚的“磁场”。在以绿色、循环、低碳为基调的发展浪潮中，过去拼资源、拼消耗、拼环境的粗放型发展方式行不通了。抓住环境倒逼机遇，加快转型创新发展，构建资源节约、环境友好的新常态，已成为城市可持续发展的必由之路。长沙有山有水、有江有湖，这是宝贵财富和提升城乡品质的重要保障。对大自然的馈赠，决不能肆意挥霍；对天赐之美，更不能人为破坏。长沙必须以两型社会建设综合配套改革为平台，既要通过产业高端化、集约化、两型化来为环境“减负”，又要通过优化生态环境、推进生态文明来为城市竞争力“加分”。要围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，始终贯彻“保护优先”的理念，打破“先污染后治理”、“边污染边治理”的怪圈，实现提升城市品质与保护生态环境的双赢。

2.新常态下，两型社会建设是各级党委政府的责任所系

习近平总书记强调，“要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。环境问题不仅仅是发展问题、民生问题，也是政治问题。当前，从中央推动城市群生态环境联防联治，到国务院发布“大气十条”，再到湖南省实施湘江治理“一号工程”，两型社会建设得到前所未有的重视。2015年1月14日，湖南省委常委集体考察调研长沙城市规划建设管理工作，徐守盛书记强调指出：“长沙市要持续用力、久久为功，进一步搞好生态资源保护，依托山水脉络，打造依山傍水、显山露水、城水相依、城山相偎的特色城市。”由此可见，实现治理体系和治理能力的现代化，环境治理是“试金石”。我们要增强政治责任感与使命感，认真落实中央要求和省委部署，勇于担当、不辱使命，努力为全省、全国的两型社会建设做出长沙新的更大贡献。

3.新常态下，两型社会建设是人民群众的美好生活所盼

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。没有健康，生活质量就无从谈起；没有健康，事业发展就没有本钱。而环境状况，直接关系到人民群众的健康状况和生活品质。随着经济社会发展水平的提升，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的关注度与日俱增，对雾霾围城的热议，对“APEC蓝”的期盼，都是如此。民之所盼，政之所为。我们要顺应老百姓“盼环保”、“求生态”的共