湖南省能源资源匮乏，能源对外依存度超过50%，长期以来，能源供应紧张已成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈。2012年以来，由于国际国内经济增速放缓、产业结构调整等因素，能源需求增速放缓，能源供需出现了多年少有的宽松平衡。但从中长期看，未来湖南经济社会发展对能源需求的增长是刚性的，能源领域多年来存在的困难和问题将长期影响全省能源安全稳定供应。如何发挥好能源对经济社会发展的支撑作用，成为摆在我们面前的一项现实任务。湖南省水电资源开发殆尽、火电开发受资源运输与环境容量制约、新能源资源条件一般，发展核电具备多方面的优势，积极安全稳妥发展核电已成为保障湖南省中长期能源供应的迫切需求。

一 世界核电发展现状

自1954年人类开始利用核能发电以来，经过60年的发展，核能已经成为世界能源三大支柱之一，积累了超过14000堆·年的运行经验，核能发电占全球电力供应的15%左右。随着世界能源需求、环境保护压力的不断增加，越来越多的国家表示了对于发展核能的兴趣和热情。

截至2014年底，全球共有437个运行核反应堆（含实验堆，下同）、71个在建核反应堆。在437个运行核反应堆中，美国99个，为全球最高；法国58个，位居第二；我国有23个（含中国实验快堆）。世界各国运行的核电机组大部分都建在内陆，如法国内陆核电机组共40台，占全国核电机组的69%，已有1000多堆·年的运行经验；美国内陆核电机组共64台，占全国核电机组的65%，已有2000多堆·年的运行经验，其中密西西比河流域建有21座核电厂32个核电机组，总装机容量达到3093万千瓦，而且该流域还拟新建5个核电项目（约1000万千瓦）。

2014年5月，美国发布了《作为经济可持续增长路径的全面能源战略》。在此报告中，核能作为低碳能源的重要作用得到了重视。同时美国环保署发布了环保新政，提出火电厂排放新标准，对提升核电竞争力、促进核电发展起到了积极作用。美国目前有4台AP1000机组和1台二代改进型机组在建。

欧盟达成2030年能源发展目标和碳减排目标，低碳能源发展尤其是可再生能源发展受到重视，传统以煤电为主的一些国家将会开始快速发展核电（例如波兰）。依托欧洲的电力市场，东欧等国家核电市场开始逐步恢复，匈牙利、波兰、捷克、罗马尼亚等国家的核电新项目建设意向逐步明确，欧洲核电有可能继续扩张。

2014年4月，日本修订《能源基本计划》。按照此政策，核电将继续作为日本重要的基荷电源存在。日本政府通过了核电新安全标准。首座在运核电站的重启已获得日本核监管当局以及地方政府的同意，目前正在进行相关准备工作。日本唯一一座在建的核电站也提交了重启计划。

二 近年来我国核电发展情况

2011年福岛核事故后，我国核电建设采取了安全稳妥的发展方针。2012年10月国务院常务会议讨论并通过了《核电中长期发展规划（2011～2020年）》，规划指出：到2020年中国核电装机将达到在运5800万千瓦，在建3000万千瓦。2012～2014年，中俄合作的田湾3号、4号机组相继核准开工。2014年“两会”期间，“开工一批核电项目”写入国务院政府工作报告，4月国家能源委员会首次会议提出“适时启动新核电项目”，6月中央财经领导小组第六次会议专题研究能源问题，提出“抓紧启动沿海新核电项目”，核电重启由“适时”变为“抓紧”。2015年2月，辽宁红沿河核电站5号、6号机组获得核准，成为时隔两年多第一个核准开工的核电项目。

三 第三代核电技术安全性大大提高

湖南省拟建的桃花江核电厂和小墨山核电厂采用三代核电技术AP1000，所采用的标准代表了目前全球最高的安全标准。在工程设计上采用了美国最新的设计要求，并满足我国《“十二五”期间新建核电厂安全要求》相关规定。同时还遵循了我国最新的核安全要求，如福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求和最新修订的环境保护、辐射防护规范。

与其他核电反应堆相比，AP1000技术的安全性更高。主要体现在：采取了非能动安全技术，其安全性比二代技术高100倍以上。非能动安全技术包括非能动的余热排出系统、非能动的应急堆芯冷却系统（包括堆芯补水箱、安注箱和内置换料水箱）、自动降压系统、非能动的安全壳冷却系统和非能动的主控室可居留性系统。非能动安全系统投运时不需要外部动力供应，仅依靠自身的重力、自然循环和蓄压等原