2014年，长沙市坚持具体化、项目化、可操作化的原则，全力推动两型社会和生态文明建设走在前列。2015年，将继续围绕“率先建成两型引领之市”的目标，加快推进两型综合配套改革试验，全面深化生态文明体制改革，努力让全市人民享受更多的“发展红利、绿色福利”。

一 2014年长沙市两型社会与生态文明建设主要情况

1.重点改革扎实推进

坚持生态文明体制改革与两型综合配套改革“两位一体”，建立健全工作机制，密集出台配套政策文件，强力推进重点改革事项。

一是水生态文明城市建设试点。制定最严格的水资源管理制度实施方案和考核办法，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，出台湘江长沙段库区管理制度，对湘江岸线实行属地责任制管理。

二是低效用地再开发。出台城镇低效用地再开发实施方案和开发园区低效用地再开发管理办法，加大旧城区、棚户区、城中村和工业园区等低效用地再开发力度。长沙市节约集约用地标准化项目被列入国家第一批社会管理和公共服务综合标准化试点，系全国唯一在节约集约用地方面的标准化试点。

三是完善绿色建筑推广机制。颁布实施绿色建筑行动实施方案，执行“四个强制”，即政府投资项目、保障性住房、大型公共建筑和20万平方米以上小区强制执行绿色建筑标准，2014年全市新增绿色建筑试点项目104个、面积1635万平方米，新开工的绿色建筑试点项目面积约占全市新开工建筑面积的25%。出台加快两型住宅产业化的意见，新开工两型住宅工业化面积超过380万平方米。

四是建立大气污染联防联控机制。出台大气污染防治行动计划实施方案、重污染天气应急预案和应对雾霾天气全社会联动方案，2014年实施大气污染防治项目75个。推进机动车排气污染定期检测，全面开展机动车环保检验合格标志核发，加快淘汰和转出黄标、老旧车，空气质量优良天数228天。

五是扩大引入节能环保市场化机制。在长沙高新区、长沙经开区推动乳化液处理、固体废弃物处理等领域实施环境污染第三方治理，在长沙县、浏阳市、宁乡县全面试点畜禽养殖污染治理合同环境服务；经国家和地方备案的合同能源管理服务企业达100多家，威胜等一批在全国具有一定影响力的企业健康发展；工业企业全面实施排污权有偿使用和交易制度。

六是深化能源节约机制改革。实施《重点用能单位能源管理体系实施指南》，系全国关于能源管理体系的第一个地方标准。建立区县（市）节能目标完成情况“晴雨表”发布制度。加快推广天然气分布式能源，出台促进天然气分布式能源产业发展的暂行办法。

七是探索资源环境履职联审工作。出台《关于在地方党政主要领导干部经济责任审计中实施履职联审的意见》和《关于乡镇（街道）领导干部经济责任审计结果量化划等的指导意见（试行）》，由国土、环保部门对土地资源和环境保护情况进行联合审计，并在长沙县试点。

八是推进两型基层改革试点。指导各区县（市）结合实际开展探索，望城区率先在5个街道（乡镇）启动垃圾分类试点，目前共有27个社区（村）约520个小区（组）实现生活垃圾分类收运，月均减少垃圾320吨。长沙县启动全国首个“零碳县”发展模式试点，围绕产业低碳化、生活绿色化和碳汇规模化三大任务，争取用20年时间实现“零碳县”创建。

2.示范引领效益凸显

一是推进两型综合示范片区建设。按照湖南省两型工委关于打造两型综合示范片区的意见，落实湘江新区省级两型综合示范片区实施方案，支持加快滨江新城片区区域供能项目等首批14个项目建设，力求打造两型生产生活的集中展示区，其中着力建设两型示范社区，对岳麓区咸嘉新村和白鹤咀社区予以重点支持，智能垃圾分类回收等项目投入使用，有机垃圾微生物减量处理、光伏发电应用等项目抓紧推进。指导区县（市）推进两型综合示范片区建设，望城区大众垸、浏阳市浏东、开福区青竹湖等片区初步形成两型元素的集中区。

二是推进两型示范单位创建。持续推进社区、村庄、学校等12个领域的两型示范单位创建活动，进一步加强发动，扩大参与，提升品质，创建工作的针对性、覆盖面和参与度明显提升，获评省级两型示范片区两个、两型示范单位3个、两型示范创建单位35个，推出首批市级两型标杆单位11个，培育市级两型创建示范单位近100个。以两型