一 2014年株洲市两型社会与生态文明建设情况

2014年，株洲市致力于“两型建设攻坚战”首战必胜，突出“全社会共同推进”，实现了由环境建设先行向环境和资源双领域并进转变，由经济增量两型化先行向增量和存量两型化双突破转变，由主要靠行政力量推动向行政和文化力量双驱动转变。经湖南省两型工委和省统计局综合测评，截至2013年，株洲市前段的两型建设动态指数全省第一，静态指数第二。

（一）立足转型升级，产业发展更加绿色

始终坚持把产业转型升级作为主攻方向，大力构建两型产业体系，推动经济发展方式加快转变，2014年三次产业结构由上年的7.9∶60.2∶31.9调整为7.7∶59.4∶32.9。

1.传统产业改造升级步伐加快

全年关停淘汰高能耗、高污染的企业和生产线98家。其中，淘汰株冶10万吨老的铅锭生产系统；关闭了经仕铅业公司1.5万吨鼓风—烧结炼铅生产线；旗滨玻璃清水塘生产基地全面关停，新建的醴陵旗滨玻璃竣工投产。有色金属新材料产业出口基地创建为“全国外贸转型升级示范基地”；白关服饰产业园一期基本建成。全市六大高耗能行业产业比重从2013年的40.4%下降至现在的38.8%。全市万元规模工业增加值能耗下降18.63%，完成规模工业增加值1013亿元，同比增长11.6%，在全省保持前列。

2.战略性新型产业态势强劲

建成大功率IGBT、南车时代电动汽车二期、拉米夫定等高新技术产业基地；南车株洲电力机车成功研制了全球首台储能式低地板有轨电车；南车时代新材成为风电叶片行业国内首家通过“五星级”认证的企业；南车电机获批国家认定企业技术中心。全年组织实施科技重大专项、863计划等省部科技项目100项，5项专利奖获中国专利奖，获批长株潭国家自主创新示范区，九次荣膺全国科技进步城市。全市完成高新技术产业增加值466亿元，同比增长17.7%，加速推进新型工业化继续保持全省领先水平。

3.现代服务业发展加速提升

大力发展电子商务，获批“全国电子商务示范城市”，阿里巴巴·株洲产业带建成投入运营，已有630余家企业进驻，全年交易额突破10亿元。现代物流不断壮大，新芦淞商贸物流园、南车物流等物流市场建设稳步推进。荣获中国最佳营商环境城市。旅游业发展持续繁荣，中奥株洲冰雪乐园、炎陵县神农古镇旅游综合开发等项目全面开工，华强二期、茶祖文化园旅游综合开发、神农谷国际文化旅游度假区等重点项目扎实推进，炎陵县被列入全省第二批文化旅游特色产业县，神农谷景区被评为国家生态旅游示范区。

4.农业两型化发展稳步推进

农业规模经营水平不断提高，全年发展家庭农场236家，新增农民专业合作社517家；新增标准化规模生态养殖场22个，生猪规模化养殖比重达70%；建设国家级标准化生产示范园5个，农产品标准化生产基地达220万亩。农业品牌效应进一步增强，农产品加工业企业发展到2571家，省级以上龙头企业达到27家。休闲农业发展迅速，发展休闲农业企业310家，带动农民就业5.8万人。农业科技化水平不断提升，机械化率达69%，农业科技进步贡献率达62%，高于全国平均水平7个百分点。

（二）立足机制创新，两型改革更加深入

突出以改革促建设，以改革促发展，将体制机制创新作为两型社会建设的关键环节，重点谋划推进自然资产产权、生态环境综合整治、两型产业发展、两型审查、统筹城乡发展等方面的改革创新，全年制定出台30多个改革文件，改革呈现加速度。

1.自然资产产权改革方面

一是在全省率先开展农村集体土地使用权确权发证工作，工作进度位列全省第一；出台了《集体建设用地使用权抵押登记暂行办法（试行）》，开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点；积极引导农村土地流转有序，耕地流转率达到37.1%，高于全省平均水平12个百分点。二是启动矿产资源确权登记，全面清理完各县（市）区的采矿权。三是进一步完善了株洲市林权流转体制机制，五县（市）均成立了独立的林权交易机构，并出台相应管理办法，全市林地流转面积达到91.41万亩。

2.生态环境综合整治改革方面

一方面，进一步完善环保管理机制。率先在全省推进大环保体制建设，得到环保部翟青副部长的高度评价；建立企业环保及诚信信息公开制度，筛选153家企业进行环境行为信用评价并公示；建立机动车绿标管理机制，对未领取环保标志的车辆不予安检；划定了市域生态红线。另一方面，进一步完善