2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是经济发展变速换挡、构建新常态的元年。在湖南省委、省政府及省两型工委的正确领导下，衡阳坚持按照《省委生态文明体制改革专项小组2014年改革工作要点》的精神和要求，坚持做到改革与建设工作两手抓、两不误、两促进，取得了较好成效。

一 2014年衡阳市两型社会与生态文明建设主要成效

2014年，衡阳市聚焦经济发展、环境保护和资源节约三大中心工作，做到镜头不换、主题不变，积极稳妥有序推进两型社会和生态文明建设，较好地完成了年初预定的目标任务。

1.“三量齐升”得到巩固

2014年，全市实现地区生产总值2395.56亿元（初步核算，下同），增长9.9%；人均生产总值达到33060元，增长10.1%，三次产业结构调整为15.2∶46.8∶38.0，总量、均量、质量实现更为均衡、更有效益的提升。其中，产业加快转型升级成为推动经济发展的核心驱动力，通过“一流转五服务”和农村资产确权颁证改革，全面激发农村发展活力。通过优化市场环境，实施“开放带动”和“创新驱动”战略，积极对接融入“一部一带”经济圈等措施，二、三产业呈现交互融合式发展态势，“有烟工业”加快向“无烟工业”转变，服务业由传统服务业“一枝独秀”加快向生产、生活服务业“双翼齐飞”转变，高新技术产品增加值增速快于规模工业增加值增速2个百分点，物流、金融等现代服务业表现亮眼。

2.人居环境更加宜居

积极实施“一号工程”，设立水体保护红线，划定了湘江干流1000米、一级支流500米的畜禽禁养殖区；关停并转涉重金属污染企业111家，完成重金属污染源治理项目47个，污染减排工程治理项目86个，环保工程项目82个，城区饮用水水质达标率达到100%，地表水功能区达标率为93.8%。大力推进石漠化治理、退耕还林等工作，完成造林面积34万亩，全市森林覆盖率达45.9%。城镇垃圾无害化处理率保持100%，污水处理率达到85%；启动实施《大气污染防治行动计划》，城区空气环境质量优良率达到97%，PM₁₀平均浓度下降1.33%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量完成省定任务，成功创建全国生态典范城市。

3.资源利用节约高效

推广清洁低碳技术，全市单位GDP能耗下降7.1%，基本完成“十二五”目标，单位工业增加值能耗下降11.5%。严格水资源“三条红线”，全市用水总量控制在33.6亿立方米以内，人均综合用水量440立方米，同比减少33立方米；万元工业增加值用水量下降到95立方米以下；农田灌溉水有效系数提高到0.47；工业用水重复利用率达到76%；工业固体废物综合利用率保持在80%以上。循环经济稳步发展，松木经开区、湖南机油泵国家级循环化改造试点园区（企业）取得较好成效，成功创建省级循环经济示范城市，并被湖南省推荐申报国家循环经济示范城市。

二 衡阳市建设两型社会与生态文明的主要经验及问题

一年来，衡阳市坚持按照“五位一体”的总体布局，把两型和生态文明建设放在更加突出的位置，着力构建社会参与、产业兴旺、制度完备的建设格局，主要做好了五个方面的工作。

1.开展了一批两型宣教活动

开展了“两型宣传月”活动，市级及县市区共开展了13场主题活动，累计发送两型宣传信息1000万余条，确保全市人均可以收到一条以上的两型宣传信息。在全市小学发放了《小学生两型知识系列读本》，开展了中小学生“两型在我心”征文活动。在衡阳党政门户网上开设了两型社会建设专栏；丰富市县党校“两型社会建设”授课内容、增加学习课时，提升领导干部的两型意识和抓两型建设的能力。同时，将更多的两型元素融合到“文化下乡”、“广场旬旬演、社区周周乐”等文化活动中。

2.出台了一批重点两型领域文件

启动了两型社会建设“十三五”课题前期研究，纳入到“十三五”规划库中。为加强对全市两型社会建设效果的量化评价，奖优惩劣，制定了《衡阳市2014年度两型社会建设综合评价工作方案》。对接湖南省两型工委要求，按照“可看、可学、可复制”的要求，编制完成了《衡阳市云集镇创建省级两型综合示范片区的实施方案》，着力把云集打造成为继白沙示范片区之后，衡阳第二个两型综合示范片区。出台了《最严格水资源管理制度实施方案》、《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《湘江保护与治理第一个“三年行动计划”实施方案》、《大气