2014年，在湖南省委、省政府以及省长株潭两型试验区工委的决策部署下，岳阳市以全面建成小康社会为总抓手，着力深化改革开放、转变发展方式、统筹城乡发展、注重生态保护，两型社会与生态文明建设取得了新成效。

一 2014年岳阳市两型社会与生态文明建设情况

一年来，全市上下以生态文明建设为主线，狠抓两型社会综合配套改革、两型产业培育、两型城乡建设、示范片区建设等工作，有力地推进了全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值2676亿元，增长9.5%，完成公共财政预算收入256.1亿元。万元GDP能耗降低6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1%、5%、12%、12.5%，空气质量优良率在全省6个重点监控城市中排第一。岳阳获评“中国最具幸福感城市”“中国最具文化软实力城市”，是全国唯一同时获两项殊荣的地级城市。

1.两型综改有新动作

坚持以生态文明体制改革为主题，着力推进生态补偿、资源性产品价格、农村污染治理等方面机制创新，形成了一批创新成果。

生态补偿机制改革方面，制定了《建立生态补偿机制实施方案（初稿）》，投入1000多万元用于铁山水库等库区的生态补偿，完成了339.861万亩省级以上公益林的财政补偿，东洞庭湖自然保护区被纳入财政部和国家林业局组织开展的生态效益补偿试点，获得国家湿地生态补偿及修复资金4000万元。

资源性产品价格改革方面，阶梯水电气价格改革稳步推进。邵阳市已于2012年实施生活用电阶梯式价格制度，已于2015年1月1日在邵阳市天然气管道直达的市、县、区执行居民生活用天然气阶梯价格，将于2015年年底前全面实行阶梯水价。

两型产业准入方面，全面总结推广了湖南岳阳绿色化工产业园项目两型准入标准。

联合产权交易平台方面，出台了《关于推进我市公共资源交易中心统一进场的工作方案》和《岳阳市公共资源交易中心筹建工作方案》两个工作方案。

农村面源污染治理方面，争取农村环境综合整治项目9个，农村环境综合整治整区推进项目1个，综合整治农村环境“问题村”7个。

自然资源生态空间和矿产资源的统一确权登记改革方面，完成了集体林权制度改革、不动产统一登记改革前期调研以及农村集体土地所有权外业调查及数据库建设，并在岳阳县黄沙镇进行集体土地确权登记发证试点，探索了集体土地确权登记发证工作的有效经验和做法。

生态功能红线划定方面，2014年，全市林地面积942.7万亩，耕地面积479.34万亩，森林面积857.8万亩，耕地保有量、林地保有量和森林保有量均达到生态保护红线要求，湖南省林业厅确定的2014年度湿地保有量281.2万亩也已全部按要求落实到项目实施保护。

推行政府两型采购制度方面，全市共有9家企业16个产品申报了省两型产品认定，有两家企业10个产品被列为湖南省第一、二批两型产品，在全省市、州中居于前列。

大气污染防治方面，对6个城区空气治理监测站进行了提质升级，与环保部实施联网直报。空气质量优良率在全省6个重点监控城市中排第一。

2.两型产业有新支撑

突出两型导向作用，着力推进经济提质增效升级，产业结构进一步优化。2014年，三次产业结构调整为10.8∶54.1∶35.1。新型工业化加速推进，六大高耗能行业增加值占规模工业比重下降2个百分点；高技术产业增加值占GDP比重达到17%，提高0.3个百分点。服务业提速发展，服务业增加值占GDP比重同比提高1.1个百分点。现代农业加快发展，粮食总产达到315万吨，创历史新高；水产品产量45.6万吨，连续25年保持全省第一；农民合作社发展到2017家，新增13家农业产业化省级龙头企业，涉农中国驰名商标发展到27件。

3.两型城乡有新面貌

高速公路“两路一桥”、临湖公路等项目加快推进，芙蓉大道湘阴段竣工通车，新建、改造农村公路504公里。完成4个110千伏输变电项目建设和419个行政村农网改造。“数字岳阳”地理空间框架建设全面完成。疏浚沟渠2万公里，解决农村35.8万人饮水安全问题。王家河流域综合治理、湖滨和马壕污水处理厂建设加快推进，南湖水上游乐项目投入运营，公共自行车租赁系统使用超过630万人次。拆除违法建设2282处31.7万平方米。在全省城市卫生暗访检查中排名第一。农村环境整治纵深推进，美丽乡村建设全面启动，平江茅田村获评中国最美休闲乡村。

4.两型创建有新突破

以社区和村庄为重点，将示范创建活动向全市铺开、向基