一 2014年常德市两型社会与生态文明建设情况

2014年，常德市按照湖南省委、省政府决策部署，在“智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德”的总体框架下，大力推进两型社会和生态文明建设，在产业转型升级、城乡环境美化、资源综合利用等方面取得了突出成绩，两型社会的实现程度进一步提高。全年完成地区生产总值2520亿元，增长10%（预计数，下同）；财政总收入185亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入22842元，增长10%；农民人均可支配收入10726元，增长11.4%。

（一）发展和改造并重，不断提升产业结构

改变传统发展模式下对生产空间的污染和破坏，实行发展与改造并举，着力走资源消耗低、环境污染少的现代产业之路。

1.大力发展新兴产业

努力提高低能耗、低污染和高附加值产业比重，重大项目实现新突破。成功引进全球知名的清洁能源公司汉能集团、国内信息技术领军企业浪潮集团、中国文化旅游第一品牌华侨城集团、国内著名商业地产企业万达集团、新能源汽车银泰集团等一批战略投资者；投资300亿元的忠旺铝材以及中国中车、中联现代农装等重大项目取得实质性进展；常德电厂一期、常德烟厂易地技扩改等重大项目建设扎实推进；恒安纸业扩建、雨润食品屠宰、常德烟机技改、美华尼龙扩建等项目建成投产。2014年，规模工业增加值达到951.4亿元，增长9.5%；规模工业企业户数达到924户，净增27户。七大战略性新兴产业完成产值296.2亿元，其中节能环保产业增长87.8%。大力发展旅游业，梦幻桃花岛水公园完成主体工程，世外桃源古镇、江湖连通等精品工程加快推进，常德市规划展示馆、鼎城花岩溪成功创建国家4A级旅游景区，全年旅游综合收入增长20%。大力发展现代农业，西湖西洞庭国家现代农业示范区建设加快推进，开展了100个小型园区建设，国家农业科技园创建工作全面启动。新增国家地理标志保护产品7个，新增省级以上农产品加工龙头企业12家。

2.积极改造传统产业

淘汰落后产能，在传统产业中积极推广应用先进工艺技术。推进工业重点行业节能减排，实施重点节能项目11个、重点减排项目82个，全年申报淘汰澧县澧峰水泥有限公司等4家企业的落后生产线，关停常德胜利化工有限公司等32家小企业，完成了节能减排约束性指标。重点推动江北城区企业“退二进三”，全年完成技改投入396亿元，新增中国驰名商标4件；实施新能源发电、工业锅（窑）炉节能技术清洁低碳技术推广重点项目10个，累计完成投资4.87亿元；实施电机能效提升计划，指导和督促重点用电企业对照国家在用低效电机淘汰路线图制定三年改造及淘汰落后方案；推动两化融合贯标，常德烟机等企业成为两化融合贯标优秀示范企业。同时，努力强化传统产业改造的科技和人才支撑，实施省级以上科技项目111项、产学研合作项目56个，新增院士工作站5家，全年专利授权量1109件。

3.推进资源综合利用

重点加大对矿产资源、固体废物综合利用和再生资源、水资源的循环利用，着力打造“水体、能量、尾气、废弃物”四条循环链。充分利用本地的选矿采矿废石、煤矸石、粉煤灰等废渣资源制造建材和新型墙材，变废为宝，全年固废利用量约460万吨，全市11家综合利用水泥厂（含粉磨站、20家综合利用墙材企业和1家发电厂开展了资源综合利用申报认定工作。加强再生资源回收利用和精深加工，全市有7家利用生产过程中余热余压发电企业、3家热电联产企业、2家以农作物秸秆、树皮废渣等发电的生物质发电厂、1家垃圾焚烧发电厂和1家回收二氧化碳尾气再加工企业开展了资源综合利用申报认定工作。严格执行国家鼓励的资源综合利用产品认定的相关政策和规定，2014年全市资源综合利用企业享受税收优惠9000万元左右，极大地调动了广大企业开展资源综合利用工作的积极性。

（二）治理和保护并重，不断改善生态环境

一方面以推进落实“八大环保工程”为抓手，大力治理已经存在的各种污染，一方面以生态市建设为目标，加强自然生态的保护和恢复，不断改善和增强生态空间提供生态产品和生态服务的能力。

1.大力推进污染治理

全面启动大气污染防治行动。重点实施工业大气减排、施工及道路扬尘管理、市城区燃煤小锅炉关闭、石煤矿（粉煤厂、黏土砖厂）关闭、黄标车淘汰等5个专项整治行动，市城区应关闭或改烧的152台燃煤小锅炉（炉灶），已有44台