2014年，永州市按照两型社会建设要求，以承接产业转移示范区建设为总抓手，以实施“锦绣潇湘十大工程”为龙头，大力加强环境保护和生态文明建设，加快推进品质活力永州建设，全市两型社会建设成效明显，生态优势更为凸显。

一 2014年永州市两型社会与生态文明建设主要成效

1.发展势头稳定向好

2014年，全市地区生产总值完成1299.9亿元，增长9.9%；财政总收入完成113.4亿元，增长13%；城乡居民收入分别达到20193元和9925元，分别增长9%和12%；三次产业比调整为21.9∶37.8∶40.3，主要经济指标增速高于全省平均水平，在全省排位稳步前移。

2.“生态优先”扎实推进

制定了实施生态优先战略的《意见》和《工作方案》，明确了目标任务、重点工作、责任分工和保障措施。编制了省内第一个市级主体功能区规划，主体功能定位细化到乡镇，开发秩序得到规范。

试点示范工作积极开展。江华、蓝山、新田、宁远、双牌纳入国家主体功能区建设试点示范，湘江源头区域（蓝山、江华、宁远）国家生态文明先行示范区获国家批复设立。永州经济开发区、道县工业集中区进入了全省循环经济试点示范园区。

节能减排工作力度加大。全市万元地区生产总值能耗下降率超额完成省定任务，提前一年实现“十二五”规划目标。大力开展大气污染防治，出台了《永州市贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，实施大气污染治理项目18个。湘江重金属污染治理取得较好成效。

林地保护持续加强。2014年，全市完成造林面积53.02万亩；林地保有量达到2320万亩，新增22万亩；森林面积1843.5万亩，新增102.5万亩；森林覆盖率61.89%；生态公益林保有量稳定在843.7万亩。新增湿地保护区、保护小区47个，扩建湿地公园1处，湿地面积达45866.04公顷，现有湿地保护率达到62.43%。永州市双牌、宁远、蓝山、新田等县区已列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区范围；东安、江永、江华等县已列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区范围。

3.项目治理成效显著

取缔关闭零陵区邹东升造纸厂等99家非法企业，对东安县大地锰业等59家企业实行停产整治，对宁远县莲花水泥等72家企业实行限期治理，对江永县潇湘化工等41家企业的违法行为进行了立案查处，完成整治验收201家。2014年全市没有发生重特大污染事故和生态破坏事件。零陵区朝阳办事处柳子街社区、祁阳县白水镇竹山村、双牌县泷泊镇良村纳入省两型项目示范试点。永州市祥瑞生物科技有限公司、湖南恒惠食品有限公司和湖南大自然制药有限公司列入省循环经济示范企业试点等。一大批重点项目的清理整治和试点示范，有力促进了永州两型社会与生态文明建设。

4.城镇面貌大为改观

确立了“潇湘文化之源、品质活力永州”的城市定位，中心城市三年扩容提质计划加紧实施，湘江风光带、河东城市综合体、城南大道、湘江东路、湘江西路、阳明大道、芝山北路等项目进展顺利，20条断头路、98条背街小巷改造和29个农贸市场改造、55个城中村整治基本完成。创建工作成效显著，成功创建国家卫生城市、省级园林城市，正在积极创建国家历史文化名城、国家交通管理模范城市、国家森林城市。文明卫生县城和品质活力乡镇建设成效明显。永州上榜“中国幸福城市20强”。

总体上看，通过切实加大两型产业培育和城乡环境整治力度，永州市环境质量不断改善，生态优势更为凸显，近几年常年空气质量优良率达100%，江河水质90%以上断面达到国家Ⅱ级以上标准，总体环境质量位居全国地级市前列。这些，不仅为永州市当前和长远发展奠定了基础、拓展了空间，也为全省生态建设和经济社会发展增添了动力、作出了贡献。

二 2014年永州市两型社会与生态文明建设的主要做法

1.落实工作责任

出台了《关于实施生态优先战略的意见》、《永州市实施生态优先战略工作方案》和《考核方案》，成立了市委书记、市长挂帅的永州市生态优先工作领导小组、永州市湘江保护协调委员会和重金属治理委员会、农村环境污染治理工作领导小组等关乎全局性的保护生态工作机构。对两型社会与生态文明建设工作中的重点工作，永州市将年度任务分解落实到各县区，明确到各项目，并由市政府与各县区政府签订了目标责任状，纳入目标责任考核，年底进行考核评比，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

2.建设“绿色永州”

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