2014年面对经济下行复杂局面，湘西自治州以深化改革为动力，以扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游为重点，加快实施绿色湘西工程，把城乡同建同治定位为推进发展、改善民生、维护稳定的总抓手，全州城乡面貌发生新变化，生态环境保护成效显著，森林覆盖率达到66.9%，空气质量为全省最优。

一 2014年湘西自治州以城乡同建同治促进两型社会建设情况

（一）城乡同建同治成效明显

1.环境整治巩固提升

城乡环境整治不断深化，主要街道、单位院落、公共场所卫生管理更加规范，背街小巷、城乡结合部、城中村、农贸市场、河道公路沿线等重点部位整治力度不断加大，占道经营、出店经营、车辆乱停、杂物乱堆、广告乱贴等突出问题得到有效治理，城乡环境面貌进一进改观。据不完全统计，全州共参与人数223.44万人次，清除卫生死角4.2万处，拆除乱搭乱建0.66万处，整治出店经营2.39万家，清理“牛皮癣”35.54万处，规范物品摆放12.37万户，开展农村垃圾分类减量处理47.85万户，查处交通违法行为8.73万起。

2.“五同”实事全面完成

2014年年初安排部署的“五同”20项工作60件实事全面完成，城乡环境得到有效整治。

3.文明意识普遍增强

城乡同建同治在改变环境面貌的同时，也在悄然地影响和改变人们长期以来的不良行为习惯，乱吐乱丢、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画等不文明现象明显减少。许多基层干部和群众自觉参与配合同建同治工作，带头讲文明、爱卫生、树新风、治脏乱，用自己的言行影响身边的人。城乡同建同治理念更加深入人心，社会公众的知晓率、认同率、参与率不断提高。

4.长效机制逐步完善

一是常态化保洁机制基本建立。凤凰、花垣、泸溪、龙山、保靖、古丈等县实行了城区环卫服务外包，保靖县财政投入431万元将所有公路保洁服务实行了外包，古丈县财政投入66万元将城区市容管理（出店经营、占道经营、乱搭乱建、杂物乱堆、“牛皮癣”治理等）实行了外包，泸溪县部分村组（社区）实行了环卫服务承包。全州每个村至少落实了1名保洁人员经费，村组公共区域基本实现了专人保洁。二是垃圾无害化处理逐步规范。截止2014年底，全州已建垃圾焚烧炉144个，点火运营102个，集镇垃圾基本做到了日产日清。农村垃圾分类减量处理全面开展，可回收垃圾收购网络体系逐步建立。三是工作经费投入不断加大。据不完全统计，全州投入城乡同建同治工作经费8469.18万元，整合项目资金30.41亿元，各县市工作经费投入均达到500万元以上。

（二）推进城乡同建同治的主要做法

1.围绕工作内容拓展，狠抓了思路调整

一是提高了工作定位。州委州政府把城乡同建同治定位为推进发展、改善民生、维护稳定的总抓手，指出湘西州推进新型城镇化必须走城乡同建同治之路。二是拓展了工作内容。完善了“五同”内容，实现了工作思路和重点由抓环境卫生向“五同”统筹推进转变。三是优化了考评办法。修订完善了《湘西自治州城乡同建同治考核评比办法（修订）》，将“五同”重点工作细化量化为20项工作60件实事，并纳入全州绩效考核。

2.围绕五同统筹推进，狠抓了任务落实

一是抓任务分解。根据《湘西自治州城乡同建同治考核评比办法（修订）》，州直有关单位于3月中旬前将“五同”20项工作60件实事指标全面分解下达到各县市、湘西经开区。二是抓工作调度。州同建同治办分别于4月上旬、6月底、9月底、11月底，4次对“五同”任务完成情况进行了全面调度，督促工作滞后的单位加快进度。

3.围绕工作纵深开展，狠抓了考评奖惩

一是严格考评。州同建同治办目前已完成6次暗查、6次明检，在《团结报》和湘西电视台公布了6次对各县市、湘西经开区和一批优秀乡镇（街道）、整改乡镇（街道）考评排名结果，兑现奖金720万元、罚金120万元。二是认真点评。先后于4月9日、7月10日组织召开了全州城乡同建同治工作点评会议，总结点评了第一、二季度工作。三是典型推动。10月23日在花垣县召开了全州城乡同建同治工作经验交流会，组织参观了花垣典型现场，花垣县作了全面经验介绍，泸溪、龙山、凤凰分别作了交流发言。通过现场会进一步统一了思想，推介了典型，交流了经验，促进了工作平衡发展。各县市（区）普遍加大了考评奖罚力度，共开展城乡同建同治工作考评1767次，兑现奖罚资金1677.74万元。

4.围绕突出问题整改，狠抓