为全面摸清湖南省节能环保产业“家底”与“现状”，进一步推进贯彻落实国务院关于加快推进节能环保产业的相关意见，湖南省委政研室组织人员深入相关企业、省直部门、基层一线，通过现场调研、数据分析、开展座谈等形式，对全省节能环保产业发展情况进行了深入了解和研究。总的感觉是：湖南省充分发挥全国两型社会建设综合配套改革试验区的优势，将发展节能环保产业作为转方式、调结构、惠民生的重要着力点和突破口，以技术为支撑，以市场为导向，以工程为依托，以政策为保障，走出了一条颇具特色的节能环保产业发展之路，节能环保产业在经济下行压力持续存在下保持了高速增长，展现了广阔前景。

一 朝阳产业方兴未艾

节能环保产业作为“朝阳产业”，近年来在全球范围内引起普遍关注，并迅速成为推动全球高新技术产业发展的新兴力量。湖南省节能环保产业起步于20世纪70年代，经过30多年的发展，已形成跨领域、跨行业、多形式的综合性新兴产业，为推动全省节能降耗、污染治理、生态环境改善和可持续发展提供了十分重要的物质基础和技术保障。主要呈现出四个方面的特点。

（一）产业规模逆势增长

近年来，湖南省节能环保产业飞速发展，2013年全省节能产业总产值突破380亿元；环保产业总产值2013年达1073亿元，成为湖南省第11个千亿产业，规模居全国前10位，前进7位。2014年全省节能产业总产值预计达450亿元，同比增长约21%；环保产业总产值达到1350亿元，同比增长30%以上。目前全省共有节能服务公司300余家，其中国家备案节能服务公司162家。环保装备制造业成为先进装备制造业的新生力量，环保服务业范围已经拓展到环保工程总承包、环保设施专业化运营、合同环境服务等。2014年全省从事环境污染第三方治理单位约为220家，从事环境保护产品生产的企事业单位约为115个，从业人员总数1.5万人左右，产出环境保护产品项（系列）数量为160个左右；从事环境友好产品生产的企事业单位约为123家，从业人员总数2.3万人左右。随着世界经济持续缓慢复苏，以及我国低成本竞争优势被逐步削弱，很多产业出现下行态势。而在下行压力步步紧逼之下，湖南省节能环保产业依然保持了持续平稳较快增长的良好态势，产业基础不断夯实，后劲日益增强，2014年增幅超过30%，是增长最快的产业之一。目前已形成了长沙高新区、长沙再制造产业基地、汨罗和永兴“城市矿产”示范基地、娄底和湘潭资源综合利用“双百工程”示范基地等一批环保产业集聚区，涌现了永清环保、凯天环保、中联重科环境产业等一批节能环保骨干龙头企业。

（二）技术研发亮点颇多

高度重视节能环保技术产品研发推广，节能环保技术研发资金占财政收入比重逐年增加。2014年，湖南省本级财政安排节能技术研发资金达6000万元左右，占地方财政收入比重达到3‰左右。

搭建了一批创新服务平台。充分发挥湖南省科研院所密集、科技资源丰富的优势，拥有中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学、长沙矿冶研究院、湖南省环境保护科学研究院等一批从事节能环保技术研究单位。以企业为主体，组建62个产业技术创新战略联盟，成员单位超过700家。组建国家光伏装备工程技术研究中心、国家能源风力发电研发（实验）中心、亚欧水资源研究和利用中心等20多个重大协同创新平台。国家重金属污染防治工程技术研究中心自获批建设以来，先后承担了863计划、国家科技支撑计划等20多项国家课题，获得专利近20项，1项成果获得国家技术发明二等奖。

突破了一批关键核心技术。针对节能环保领域的关键技术瓶颈，2010年以来，在节能环保领域投入财政科技经费16亿元，带动企业投入近100亿元，启动实施了包括10个省科技重大专项在内的一批科技攻关与示范项目，承接了包括863计划、国家科技支撑计划在内的一批国家科技项目，集中突破210余项节能环保的关键技术，为节能环保产业的发展提供了丰富的技术储备。

促进了一批成果示范运用。通过科技成果转化计划等专项引导支持，选择一批成熟度高的节能环保技术，在有色、化工等重点行业转化和推广。通过重点技术的产业化应用，大大提升了产业整体素质，增强了产业竞争实力。

（三）重点工程带动力强

先后实施水污染治理、大气污染治理、土壤污染修复试点、污水垃圾处理设施建设、园区循环化