长江是中国的“黄金水道”，长江经济带是新时期国家空间开发的重大战略。长江经济带涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、贵州、重庆、四川、云南9省2直辖市，经济腹地广阔，发展潜力巨大。国家规划进一步做大做强长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群，推进长江中上游腹地开发，进而带动我国中西部加速发展。

2013年11月，习近平同志在视察湖南时提出“一带一部”战略定位，明确阐述了新时期湖南的发展方向。2014年洞庭湖区获批国家级生态经济区。抢抓长江经济带开放开发的重大机遇，切实发挥湖南承东启西、连南接北的区位优势，全面融入长江经济带，是湖南“十三五”期间扩大开放、转型提升、加速发展的重要任务。

一 加强岳阳口岸功能

岳阳北临长江，南扼洞庭湖及湘、资、沅、澧四水，境内有京广线、京广高铁、京港澳高速、随岳高速、杭瑞高速等交通干线经过，是洞庭湖区的中心城市，也是长江中游的重要港口。近年岳阳口岸建设取得显著成效，获批肉类进口口岸、汽车整车进口口岸、粮食进口口岸和固体废物进口口岸，建立了综合保税区。在岳阳三合正修建新的机场。要从长江经济带、南中国的角度来谋划岳阳的发展。岳阳位于长株潭、大武汉和昌九城市带之间，具备发展成为现代化口岸城市的基本条件。岳阳作为湖南对接长江经济带的枢纽城市，核心资源在口岸，竞争优势在口岸，发展潜力也在口岸，现阶段的关键任务，就是充分发挥区位交通优势，兴建高水平的口岸经济走廊，引领湖南主动对接长江经济带。

岳阳的开放开发，不能囿于湖南的范畴，必须着眼于长江经济带的整体建设，从国家的层面，基于经济全球化的视野，来审视城市和产业的发展。岳阳地处长江、京广线两大国家一级开发轴线的交会处，现状基础较好，水资源极为丰富，应以此为基础构建特大型工业集群和现代服务业集群。

岳阳拥有163公里长的长江岸线，其中一部分属深水岸线。对于湖南这样一个内陆省来说，显然是非常宝贵的，必须想方设法，用足用好岳阳的长江岸线。城陵矶港现有3个五千吨级以上集装箱专用泊位和1个散货泊位，年设计吞吐能力30万标箱，2013年运量已逾20万标箱，但仍大有潜力可挖。港口二期工程拟建7个泊位，建成后集装箱年吞吐能力将超过100万标箱。考虑到湖南未来的开放发展，建议在此基础上进一步扩大港口规模。

岳阳的长江深水岸线毕竟有限，本着“深水深用，浅水浅用”的思路，在岳阳临长江一线建设一系列中小型港口，用于中小型货轮装卸作业。诸如华容县的塔市驿和洪山头，云溪区的道仁矶和陆城新港，临湘市的儒溪—鸭栏港和江南港。

港口建设不局限于港口本身，还要着力开发经济腹地。岳阳港的经济腹地涵盖湖南的大部分，抓紧疏浚洞庭湖和湘、资、沅、澧四水航道，对主要港口进行扩容提质，尤其是提升湘江、资水、沅江的通航能力。

结合国家全面疏浚长江、加强航运建设的规划，在城陵矶港尽快开通万吨海轮，加强与武汉、九江、芜湖、南京、南通、上海、宁波等港口的航运联系，实现城陵矶与港澳台、日本、韩国、东南亚的近海直达航运。

尽管岳阳有不少大型工业企业，但多属于传统型，以炼油、石化、造纸、电力为支柱。岳阳的当务之急，是依托滨江区位，构建新型工业走廊，上马一系列大型工业项目，形成高效益的产业集群，发展壮大港口经济。岳阳的滨江产业建设，应作为湖南“十三五”规划的重中之重。

依托岳阳港口和肉类进口口岸、粮食进口口岸，新建特大型肉联、粮食制品、水产类、罐头、豆制品加工企业。依托深水良港，兴建新能源、循环工业、环境保护装备制造基地，建立新材料和新型建材制造基地，以及高性能船舶制造基地。对岳阳石油化学基地进行扩容改造，石油年加工能力由目前的1000万吨（长炼800多万吨，岳化150万吨）扩大到3000万吨。对岳阳造纸厂进行改造提升，除利用本地的芦苇、杨树等造纸外，主要依靠废纸、进口纸浆造纸，一来提高纸张品质和附加值，二来有效控制制浆环节所造成的环境污染。

岳阳作为长江中游、我国中部的交通物流枢纽，健全提升海关和保税功能，形成水陆并举的“大流通、大通关、大口岸”的发展格局。着力加强岳阳的水陆联运功能，加快物联网、智能网的建设，构建高效率的集装箱多式联运