没有活力的城市，就是一座没有生命的孤城。城市的活力，在于经济活跃的程度、资源集聚的深度、居民生活的幸福度，象征着城市的生命力与竞争力。省会长沙如何认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想，深刻认识坚持可持续发展和生产总值增长的关系，实现新时期高质量的经济发展？我们认为，当前尤其要深入贯彻落实习近平总书记2013年底视察湖南的重要指示精神，在系统总结国内外经验并充分考虑湖南现阶段省情的基础上，充分利用“一带一部”区位优势，把握省会长沙发展的大趋势和面临的大格局，大力推进长沙提质升级，激发长沙在产业、资金、人才等方面的发展活力，努力打造“中部活力之都”，实现“六个走在前列”的战略目标。

一 长沙市提质升级与增强活力的大趋势

1.国内外发达地区已进入提质升级与激发活力阶段

跨区域自由贸易安排、谈判与协定成果对各地区提出全面的升级要求，只有充分激发城市活力，才能抢占战略制高点，在新一轮全球国际城市大洗牌中脱颖而出。如新加坡以产业集群和创新、“花园城市”创造“新加坡奇迹”；温哥华“精明增长”发展高密度紧凑型都市区；西雅图“智能增长”实现现代和闲适的完美融合等。中国经济也已告别高速增长的“旧常态”，步入向中高速过渡的“新常态”，这是中国经济提质增效、激发活力的凤凰涅槃之机。广州市实施“腾笼换鸟”和“优化提升”战略，新城区发展与副中心扩容提质并重，城市二元结构改善；佛山市“要做产业，先做城市”，优化软硬环境，提升城市品位等。

2.现阶段，长沙要通过“提质升级”激发城市活力，推动“走在前列”

深圳“换笼换鸟”，结合“产业转型”与“城市转型”，打造“深圳质量”，2012年城市单位面积产出居全国首位；德国弗赖堡致力于推动清洁能源的开发和利用，在全球范围内赢得了“太阳能之都”的美誉；日本东京圈打造立体化道路交通体系、提高城市群密度与效率，这些都是可资借鉴的经验。打造中部地区“活力之都”，长沙要借力“两型社会实验区”历史机遇，推动“绿色提质”，彰显长沙品牌生命力；完善作为全省中心城市的各项“集聚”与“扩散”功能，推进城市群交通一体化和经济协作，破解“重中心、轻外围”局面，实现新老片区开发“同步升级”，充分发挥对长株潭的辐射作用，带动全省经济“三量齐升”。

3.现阶段，长沙要在激发活力中提升综合竞争力

金融危机过后，欧美发达国家力推“再工业化”战略，墨西哥以更低的成本优势取代中国成为国际制造业转移的新基地。产业“逆转移”使中国对国际资本的吸引力明显减弱，中国在发展中经济体中一家独大的局面已不复存在。新常态也开启了中国提质升级的经济发展新阶段：如武汉市推行“工业倍增计划”，重塑工业重镇，成为中国15个副省级城市中唯一增速上扬的城市；成都市以电子信息产业作为核心牵引推动区域联动发展，打造出“GDP千亿园区”。国际“强竞争”格局下长沙的生存空间受到严重挤压，发展空间愈显逼仄，如何提高城市综合竞争力实现更好发展成为最大问题。牢牢抓住“新常态”契机，最大限度激发产业、资金、人才等活力，全面提升综合竞争力，时不我待。

二 长沙市提质升级与激发活力的大格局

1.长沙激发产业活力面临新机遇

湖南新一轮发展置身更大格局，依托“一带一部”重塑湖南经济地理，长沙迎来提质升级与激发活力的新机遇。借力高铁“金十字”枢纽，以科技“高地”与投资“洼地”两大优势打造“活力长沙”，真正做到承东启西，汇集长三角、珠三角的资源要素形成黄金产业带。在产业“退沿进中”节点上，长沙若不做大做强就会沦为“雁尾”被动承接低端产业。“中三角”及湖南的发展态势迫切需要长沙夯实中心功能，主动融入长江经济带，激发产业活力，实现长沙新时期的跨越式发展。“一带一部”定位的提出，既是湖南增强活力的重要转折，也是长沙做大做强的历史机遇。

2.长沙激发资金活力踏上新起点

十八届三中全会后金融改革措施密集出台，国务院发布“金融十条”，央行、银监会等监管机构发布六大新政，金融市场改革方向渐趋明晰；李克强总理强调以互联网金融倒逼传统金融业改革，注入金融发展新活力。长沙市人民政府制定《关于加快发展现代金融业的若干意见》、