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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2010~2015年湖南省湘潭天易示范区 两型发展之路越走越宽

    作者:湘潭天易示范区 出版时间:2015年05月
    摘要:本章的主要内容是天易示范区:两型发展之路越走越宽。首先是天易示范区两型社会建设成就,包括“三个”理念推动两型创建由知到行突破;“三项”机制推动两型创建由点到面突破;“三大”工程推动两型创建由量到质突破。其次是2015年两型社会建设目标和思路。然后是2015年两型社会建设重点,包括开展六大创建活动;推进八个具体项目;加强法务工作,强化两型保障。

    湘潭天易示范区获批为湖南省可持续发展实验区、湖南省两型园区;区管委会获评湖南省两型机关;区内云龙实验小学成功创建全国两型示范学校,韶力机车、银塘村、砚井社区等分别成为湖南省两型企业、两型村庄、两型社区……近年来,天易示范区两型创建工作捷报频传。

    示范区坚持以“天更蓝、地更绿、水更清、发展更好、城市更宜居、人民更幸福”为目标,大力推进“产城融合、城乡融合、区域融合、生态融合”,在取得经济快速发展的同时,两型发展之路也越走越宽。经湖南省2013年产业园区发展综合评价,示范区在全省123家省级以上考核园区中综合排名第12位。

    一 天易示范区两型社会建设成就

    1.“三个”理念推动两型创建由知到行突破

    毋庸置疑,思想是行动的先导。为打造两型园区,天易示范区首先从思想入手,树立了“科学规划出效益”、“精细管理出效益”和“资源集约出效益”三个理念。

    按照“湘江新区、生态新城”的形象定位,融合“生态”、“低碳”等两型元素,示范区坚持着规划领统的原则,先后出台了《示范区战略发展规划》、《示范区中长期产业发展规划(2011~2020)》、《长株潭城市群两型社会示范区湘潭易俗河片区规划(2010~2030)》,以及土地利用总体规划等。形成了以两型理念为引领的城规“坐标”、土规“指标”和发展“目标”三者有机统一的规划体系。

    在资源集约上,制定了严格的城镇开发、农村居民、工业、交通、公用配套等五类建设用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标。单位面积土地投资强度提高了2倍多。同时,大力推进标准厂房建设和全面清理闲置土地,其中,引进了宏信创新产业园,集中建设了多层标准厂房25万平方米、太阳能屋面板供电系统7万平方米等,使该产业园形成了布局合理、功能完善、产业集聚、特色鲜明的两型示范园区,预计可容纳中小微企业200余家。近几年来,共收回低效闲置土地9宗近3400余亩,督促开工建设20宗近700亩,大大提升了园区土地开发利用效益。

    2.“三项”机制推动两型创建由点到面突破

    云龙实验小学开启了“两型教育从娃娃抓起”模式,起到了“教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区”的良好效果;天易示范区管委会在全体干部职工管理中实行了“四个一”(即节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸)节约模式,发挥了倡导两型、率先发力的示范效应;园区企业韶力电气实现向管理要节能降耗等,为企业可持续发展提供了示范……近年来,天易示范区的两型创建工作得到了全区的积极响应。

    只有两型成为广大干部群众的道德观、价值观、行为准则和生活习惯,才能真正建成两型社会。示范区秉承这个观念,在建立“全民参与机制”、“公共服务机制”、“区域合作机制”上下足了功夫,充分调动了社会各阶层建设两型社会的积极性和创造性,全面推动园区两型社会建设的普及开展,使越来越多的区内企业、干部职工主动践行两型理念。

    如今,在天易示范区,各学校开设两型课堂已成为常态;天易两型展示厅面世后,成为推介园区两型技术成果、宣传两型文化的阵地;两型示范创建进学校、进企业、进机关、进酒店、进村庄、进社区、进家庭,达到了一个单位带动一个行业,一个行业带动整个社会的效果。据统计,目前示范区培育出来的两型单位和项目达113个,通过省市批准的有25个。

    天易示范区在建立“公共服务机制”、“区域合作机制”上也是成果丰硕:加强了被征地农民的就业培训和社会保障制度,实现就业率达90%;被征地农民社会养老保险费征缴实现100%覆盖;在全市率先推行被征地农民的城镇居民医保;与株洲天易示范区签署了《湖南省天易示范区战略合作协议》,形成了“规划一张图、同修一条路、共同开发一片区域”的“三个一”工程合作意向,初步形成了“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的发展格局……

    3.“三大”工程推动两型创建由量到质突破

    两型创建,项目是关键。近年来,天易示范区的“产业升级”、“节能减排”、“绿心保护”三大工程持续发力,在园区内逐步形成了两型生产生活模式,实现了两型改革建设由量变到质变的重大突破。

    建立招商引资项目入园评测体系,从产业定位、环保要求、投资强度、税收回报等方面严把项目入园关;入园项目建设严格执行环评