地处湘东的浏阳经开区没有母城依托，在规划面积偏小、征地拆迁难度越来越大的情况下，坚持集约节约用地，取得了明显成效，单位面积产出达45.62亿元/平方公里，单位面积税收达1.48亿元/平方公里，达到中部地区开发区的较高水平。

一 浏阳经开区概况

浏阳经开区前身为浏阳工业园，创立于1997年，2001年9月，更名为浏阳生物医药园。2006年10月，经发改委批准为中西部地区第一个国家级生物产业基地；2010年10月，经科技部批准为中西部地区唯一的国家创新药物孵化基地。2012年3月2日，经国务院批准（国办函〔2012〕59号）升格为国家级经济技术开发区。

浏阳经开区现有各类注册企业459家，其中有工业企业230家。重大项目有蓝思科技、介面光电、尔康制药、基伍通讯等。有尔康制药、永清环保等上市企业两家，有“丰日”、“盐津铺子”、“绿之韵”、“好味屋”等中国驰名商标4个。形成了生物医药、电子信息和健康食品三大产业集群，是全国医药企业最集中、制药生产线最多的开发区之一和湖南省重要的电子信息生产组团。湖南省80%的国家一类新药在浏阳经开区研发和生产，全球50%苹果手机的玻璃面板由浏阳经开区制造。

2013年，浏阳经开区实现工业总产值520亿元，实现财政税收17.5亿元。预计2014年可实现技工贸总收入730亿元，实现财政总收入23.7亿元，2015年将跃上产值千亿元台阶。

二 浏阳经开区土地利用现状

经上级批准的浏阳经开区（1997～2010）土地利用总体规划面积为710公顷，1997～2009年底，经依法审批建设用地共698.8694公顷（已平地开发面积695.03公顷，3.8394公顷正在开展拆迁工作），已批已供土地面积665.34公顷，建成区657.182公顷。土地开发率达97.89%，建成率92.26%。所有项目用地均符合园区土地利用总体规划和湘建（1999）规字第238号批准的（1997～2015）建设规划（11.35平方公里）。

经统计，浏阳经开区已竣工建筑面积达475.702万平方米，建成区综合容积率为0.72，建成区综合建筑密度28.95%，其中工业用地建筑密度为31.3%。总体来看，浏阳经开区用地主要以工业用地、仓储用地、道路交通用地为主，加上适当的市政公用设施用地和部分生活居住办公用地。在已供土地中，各类用地面积、用地结构、分布及用地增长幅度均较为合理、已供建设用地的各项技术经济指标管理上控制较好。

三 浏阳经开区集约节约用地的主要做法

1.严把投资标准，提高用地门槛

该区出台一系列规定，不断提高项目用地的准入门槛，提高项目投资强度。严格注册资金额度的审核把关，开发区亩均固定资产投入依照湖南省规定的投资标准，达不到标准不予通过。同时，引导园内中小企业增资扩股、合作共建、存量扩张，在不增加土地的前提下提高单位面积经济效益。同时，坚持项目准入条件。对于国家禁止供地的项目一律不予接洽，对于限制供地目录的项目一律严格审查。对园区洽谈项目从产业情况、投资规模、投资强度、投资成本、投资能耗、投资收益等多方面综合评价，确定是否单独供地，确定用地规模，并加强跟踪监督，确保用地指标向投资强度高、投入产出高、科技含量高的企业倾斜。

2.控制用地规模，建设标准厂房

为解决中小企业用地散乱、占地较多等问题，该区在2011年投资建设总面积1.6万平方米的8栋标准厂房的基础上，2014年又投资10亿元建设集生产制造、科研办公、总部商务、企业孵化、生活配套等功能于一体的标准厂房综合体——长沙e中心。长沙e中心位于浏阳经开区东部电子信息产业园，项目占地面积176.07亩，总建筑面积21.11万平方米，项目规划有标准厂房、企业总部、研发大楼、精品公寓、商业街区等产品，其中标准厂房12万平方米，企业总部2.5万平方米，其他配套面积6.6万平方米，预计可为100家企业提供发展平台，入驻企业达产后年产值可达50亿元以上，创税5亿元。目前，基伍通讯拟于2014年年底入驻，将租赁4栋厂房启动手机整机生产。

3.清理闲置土地，用足用好存量

加强土地清查，及时对已供未建、已建未满的单位发出限期建设的通知，并跟踪监管。对闲置多年的土地，坚决予以收回，现收回全洲药业、巨星智能土地150余亩土地已安排3个项目。园区还专门成立了企业解困办，专门协助解决困难企业的各种问题，协助盘活闲置土地、厂房，共盘活银河生化、玄夏制药、康尼格拉、康达尔等未投产企业的闲置土地372亩。

4.加强利用开