华容县位于岳阳市西北部，北倚长江，南濒洞庭，总面积1606平方公里，人口73.4万，辖20个乡镇、3个管理区、447个村场（居委会），是长江入湘第一县、长江黄金水道湘北西洞庭第一港、蒙华铁路湖南第一站，处于长江经济带和洞庭湖生态经济区结合部，是湘北西洞庭区域唯一依托长江发展水陆联运的交通节点。为进一步探讨湖南省参与长江经济带建设思路，最近，我们赴岳阳市华容县进行了实地调研，感到华容县拥有融入长江经济带的优越条件，有必要通过多种途径提升华容在湖南参与长江经济带建设中的地位，从而加快推动洞庭湖生态经济区与长江经济带的有机对接。

一 华容是湘北西洞庭利用长江黄金水道的最佳出入口

作为湘北西洞庭区域唯一拥有长江岸线和长江航运条件的县，华容不仅是湖南省长江经济带建设的重要战场，也是岳阳港的重要组成部分，更是城陵矶港的重要补充，还具备辐射和激活湘北西洞庭区域长江经济带建设的独特作用，具有不可替代的地位。

第一，地理位置特殊。华容是湘北西洞庭区域唯一濒临“一江一湖”的县，分别与岳阳市君山区，益阳市南县、大通湖区，常德市安乡县，湖北省石首市、监利县相邻，属于两省四市六县（市、区）交界中心，形成了至南县、安乡、石首、监利等县（区）的“半小时交通圈”，至常德、益阳、岳阳、湖北荆州等市的“一小时交通圈”，占据着湖南省长江经济带建设承东启西、承南接北的重要地位。

第二，岸线条件突出。一是资源总量大。华容县长江岸线全长32.724公里，约占全省158公里岸线资源总量的21%。二是开发潜力大。华容长江岸线开发潜力居全省县级第一。具体为一级岸线13.954公里，二级岸线4.932公里，三级岸线13.838公里，目前仅利用岸线260米，利用率极低。三是陆域条件佳。华容长江陆域纵深区域面积广阔，环境容量大，耕地占比少，涉水工程少，居民居住相对集中，适宜开发建设。

第三，交通运输便捷。凭借长江黄金水道，以及3条铁路、3条高速、3条省道，华容正成为湖南省长江水陆联运的首个节点，湘北西洞庭地区大宗货物长江水运最经济、最便捷的出入口。铁路方面，自北向南的蒙华铁路途经该县约33公里，为双线一级电气化铁路，铁路支线至长江港口码头仅25公里，预计2017年竣工通车（国家发改委1624号文件已批复）。自西往东的常岳九铁路（常德经岳阳至九江，西边在常德接“黔张常”铁路，东边在九江接九景衢铁路），已进入湖南省近期实施规划。南北走向的月益铁路（河南月山至湖南益阳，贯穿江汉平原与西洞庭湖平原），规划经湖北省监利县，在华容县新沙洲渡口通过铁公两用桥跨长江后，再经华容江洲、松木桥、城关接蒙华铁路至益阳市。高速方面，岳常高速（杭瑞高速华容段）、岳宜高速已全线通车，奠定了华容“半小时交通圈”的基础。南益高速在2014年内动工，可加强华容与益阳的联系。省道方面，省道306线、202线、203线贯穿县境，将华容与周边的益阳市、常德市、湖北省荆州市等地区紧密相连，使沿线地区均可与长江深水码头港区相连。水运方面，依靠长江航运，华容对外上可通川渝，下可辐射鄂赣皖苏等10省。对内可凭洞庭溯“四水”，沟通省内74个县（市）。

二 促进华容尽快融入长江经济带的几点建议

鉴于华容县在湖南省长江经济带中的区位条件，我们认为，应进一步提升华容县在全省长江经济带建设中的定位，特别是应将华容县作为常德、益阳等湘北西洞庭湖区域利用长江黄金水道的最佳出入口，加快推进相关区域的交通、港区、产业、集镇建设，促进华容乃至整个洞庭湖经济区尽快融入长江经济带。

第一，加快交通对接，构建湘北鄂南水陆联运交通网络。一是加快规划建设月益铁路。该铁路通过江洲新沙洲铁公两用桥跨越长江后，经华容江洲、松木桥、城关接蒙华铁路至益阳市，可打通西洞庭湖通道。二是尽快启动建设常岳九铁路。三是升级2条省道为一级公路。即省道306线岳阳至常德段和省道202线华容至沅江段，将这两条省道升级为一级公路，可有效提升湘北西洞庭区域公路运输能力。四是新建3条一级公路。即新建沿江公路、环洞庭湖公路、县城绕城公路三条一级公路，争取将沿江公路东延至岳阳、西延至石首，南与环洞庭湖公路连通，畅通长江港口与益阳、常德等地的通道。

第二，加快岸线建设，完善湖