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    2012~2013年湖南县域经济发展的成效、问题及对策

    作者:张纯钢 出版时间:2015年05月
    摘要:本章的主要内容是湖南县域经济发展的成效、问题及对策。首先是县域经济发展基本情况。其次是县域经济发展的主要特点。然后是存在的主要问题。第四是对策建议。

    近年来,全省围绕中央提出的转变经济发展方式的战略决策和省委省政府推进“四化两型”的总体要求,坚持与时俱进,以创新理念思路引领发展,以发展特色县域经济为突破口,以改善民生为目标,县域经济发展成效显著,综合实力持续增强。

    一 县域经济发展基本情况

    2013年,县域户籍总人口6316.10万人,占全省的87.4%;行政区划面积20.58万平方公里,占全省的97.1%。地区生产总值16394.94亿元,同比增长10.6%,占全省的66.9%;地区生产总值过100亿元县59个,过200亿元的县28个,较2012年分别增加4个和5个;人均地区生产总值29010元,同比提高2373元;2013年三次产业结构为16.2∶51.1∶32.8,与2012年同期相比,第一产业比重下降0.9个百分点,第二产业下降0.1个百分点,第三产业上升1.0个百分点。固定资产投资11740.33亿元,增长31.8%,占全省的63.9%;社会消费品零售总额4963.03亿元,增长13.7%,占全省的55.5%。财政总收入1147.43亿元,增长15.1%,占全省的34.6%;人均财政收入2030元,较2012年提高221元,财政收入过10亿元的县有36个,过20亿元的县有12个,过50亿元的县3个,较2012年分别增加10个、2个、2个。财政收入占GDP的比重为7.0%,较2012年提高0.1个百分点。

    二 县域经济发展的主要特点

    ——区位优势主导湖南县域经济发展。区位优势和资源优势在湖南县域经济发展中至关重要,其中区位优势更是起到了主导作用。长沙市列入县域经济考核的望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市(素有“长沙四小龙”之称)充分利用城市的辐射作用,与主城区形成了良性互动,激活了整个县域经济,避免了城市周边产业空心化,创造了城市经济与县域经济共同发展的“长沙模式”,形成了功能各异的产业体系。比如,以三一重工、中联重科、山河智能等企业为龙头的工程机械产业在长沙县蓬勃发展,其产业产值占全省同行业的60%,占全国同行业的22%;同时,长沙县还引进了上海大众、广汽菲亚特、广汽三菱等整车生产项目,住友轮胎、德国博世等世界知名零部件企业,成为国内拥有最完备的整车制造能力的地区之一。“长沙四小龙”不仅领跑湖南,也傲视中部地区。多年来这4县市区稳居湖南县域经济考核排名前4位,长沙县、宁乡县、浏阳市(望城区不参与排名)连续几年进入全国百强县市,且名次逐年上升,2013年排名比上年又进了一大步,长沙县已排到第13名,浏阳市和宁乡县分列第47位和56位。2013年,“长沙四小龙”地区生产总值3162.83亿元,占全省县域经济的19.3%;财政总收入292.40亿元,占全省县域的25.5%。人均地区生产总值78481元,是全省县域的2.7倍;人均财政收入7256元,是全省县域的3.6倍。长沙县财政收入达到129.78亿元。长株潭城市群县域经济接受城市辐射的区位优势依然明显,2013年,长株潭县域地区生产总值4733.13亿元,占全省县域的28.9%;财政总收入419.76亿元,占全省县域的36.6%;人均地区生产总值55755元,是全省县域的1.9倍;人均财政收入4945元,是全省县域的2.4倍。

    ——转型发展成为县域经济发展的引擎。加快转变县域经济发展方式,推动科学发展上新台阶,已成为湖南经济腾飞和可持续发展的必然选择。一是树立了“既要金山银山,更要绿水青山”、“保护就是发展”等理念,注重资源节约与环境友好,注重走节能减排、清洁生产与低碳发展的新路子。加强环保基础设施和城镇园林、绿化带、林荫大道和排水设施建设,治理农村农药和化肥残留,清理农村生活垃圾,减少农村“白色污染”。2013年,县域森林面积1069.62万公顷,同比增长0.4%,自然保护区面积107.21万公顷,增长14.9%,工业二氧化硫排放量减少了0.5%,烟(粉)尘排放量减少了1.7%,增加5家污水处理厂和113个垃圾处理站。二是发展战略转向工业化与城镇化互动。各县市按照“以园兴工、园城一体”的发展思路,把产业园区作为县域工业化与城镇化的主战场,切实加大投入,完善园区基础设施和服务功能,加强环境整治,推进工业园区与城镇新区一体化发展。并以县城为“龙头”,以中心城镇为重要节点,加强基础设施与信息化建设,发展城镇经济,打造新型城镇。三是招商引资转向注重选商引资、引智。牢固树立“抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓好项目”的理念,积极引进发展前景好、资源消耗低、产业带动力强又符合环保要求的好项目、大项目,把引资金、引技术、引管理、引人才结