统筹城乡一体化发展，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是全面建设小康社会的重大任务。近年来，炎陵县认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“建设美丽幸福新炎陵”目标，进一步解放思想，创新工作思路，积极探索实践，建立健全“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”的长效机制，促进城乡共同繁荣发展。

一 发展现状

（一）突出规划引领，空间布局明显优化

强化规划意识，突出规划重点，提升规划水平，以科学规划引领和促进城乡统筹协调发展，着力构建新型城镇化体系。一是制好“规划图”。把城乡一体化作为“十二五”发展规划和第六次县城总体规划编制的重要内容，出台了深化农村改革、促进城乡一体化发展的一系列政策意见，修改完善城镇总体规划，编制了城乡道路、教育卫生、农村水利、社会公共服务建设和工业、农业、旅游发展等专项规划，建立了科学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系，促进城乡规划与国土空间、产业发展、基础设施和公共服务规划相配套。二是绘好“功能图”。注重树立和推行科学规划理念，围绕建设“山水园林旅游城市”目标，依据炎陵资源禀赋、产业基础、生态优势和文化特色，明确了优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区，有效地协调城市规划区、重点区域、中心镇的相互关系，形成了人口、经济、自然环境相协调的空间开发布局。三是布好“空间图”。突出“一心两区多点”的城镇发展格局，深入实施“南拓北提、东延西展”战略，推进县城扩容提质，重点抓好了火车站、草坪河、九龙商贸城片区建设；加快建设霞阳、三河、鹿原、沔渡、十都、水口等省级示范镇和市级重点镇，推动小城镇和新农村建设，初步形成了特色鲜明、功能齐全、辐射力强的区域中心。

（二）突出产业转型，综合实力明显增强

一是新型工业提速。把工业集聚发展摆在突出位置，改造提升小水电、纺织服饰、竹木精深加工等传统产业，大力培育发展新材料、先进装备制造、现代物流等新兴产业，形成工业经济新的增长极。2014年，全县完成规模工业总产值82.4亿元，增长15.4%；规模工业增加值24亿元，增长11.4%。新引进工业项目14个，新增规模工业企业13家；完成工业税收1.9亿元。高新技术产业产值达12.5亿元。二是文化旅游提质。突出打好炎帝牌、生态牌、红色牌，大力发展文化生态旅游。入选全省第二轮文化旅游产业特色县域经济重点县。2014年，全县接待游客380万人次，旅游综合收入19亿元，分别增长25.9%、26.5%。炎帝陵创国家5A级旅游景区工作扎实推进。神农谷获评第二批国家生态旅游示范区。神农古镇暨炎陵县旅游服务中心、炎帝陵神农园项目开工建设。获评中国深呼吸小城十佳、中国最美文化生态旅游名县、中国最美休闲度假旅游名县。三是特色农业提档。按照“基地规模化、生产标准化、经营产业化”的要求，设立500万元引导资金，大力发展炎帝线生态休闲农业风光带和酃县白鹅、有机茶叶、特色水果、油茶林等8大特色农业产业基地。目前全县发展有机茶叶7350亩、特色果林6.04万亩、酃县白鹅151万羽、油茶29万亩。“品牌兴农”战略深入实施，炎陵黄桃、炎陵红茶、炎陵白鹅、山茶油等品牌效应不断扩大。2014年，全县完成农业总产值11.3亿元，增长4%。

（三）突出基础建设，公共服务明显改善

一是交通更畅通。建成S205沔渡至船形旅游环线公路。开工建设S347石潮至垄下公路。新修农村公路39公里，新建农村客运招呼站59个，改造危桥3座。“三高一铁”全面建成，形成“123”交通圈，县内外交通进一步畅通。二是水利设施更硬。围绕水利现代化建设，投资1.5亿元新建和修复各类水利工程1500处，重点实施了除险加固病险水库、中小河流治理、水土保持、农村电气化和农村饮水安全工程，新解决1.65万农村人口饮水不安全问题。跻身“全省小农水建设重点县”。农业综合开发完成投资1170余万元，改造中低产田6200亩。三是生活条件更优。东城区给水管网工程、公交总站项目启动建设。改造农贸市场3家，建成建制镇生活污水处理厂3个。县城垃圾处理场、污水处理厂顺利实现托管运营。四是自然生态更美。建成营造林43.6万亩、速生丰产林2000亩。完成湘江保护和治理项目20个