加快城乡一体化进程是破解城乡二元结构、统筹城乡发展的根本途径，是促进社会和谐、全面建成小康社会的必然要求。党的十八大提出，要着力推进城乡一体化发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。新形势下，如何抢抓机遇，加快城乡一体化发展，是各级政府亟待完成的一个重大课题。带着如何加快城乡一体化发展的问题，笔者深入基层、深入企业、深入农户进行了一番认真调研。

一 工作和成效

近年来，攸县以城乡同治为总揽，统筹城镇和乡村两种资源，调动干部和群众两方面积极性，推进了城乡一体化发展。

（一）坚持规划同步，优化城乡布局

规划是城乡一体化发展的先导。近年来，我们按照“整体协调、全域覆盖”的理念，着眼城乡规划同步，引领城乡统筹发展。大手笔编制城镇规划。聘请中国城市规划设计院等顶级设计机构，高水平编制了新一轮县城规划，实现了镇区总体规划全覆盖，形成了以县城为主，网岭镇为次，皇图岭镇、酒埠江镇、渌田镇为副，其他镇区为点的“一主一次三副多点”城镇等级空间构架。高起点编制村庄规划。投入2000多万元，完成113个行政村规划编制。突出在106国道、网朱公路示范带和酒仙湖风景区，规划建设22个新农村示范村、15个特色村庄和25个绿色村庄。全县已创建了罗家坪、新联、谭桥等一批省、市示范村。高标准编制专项规划。扎实做好从水土到山林、资源到产业、生产到生态等各个领域、各个层面的专项规划设计，先后编制了《土地利用总体规划》、《城乡产业发展规划》等10余个专项规划，规划之间做到相互衔接、相互促进，城乡一体化发展路线图更加明晰。

（二）坚持设施同建，提质城乡基础

始终把基础设施建设放在优先发展战略地位，做到城乡基础设施同步完善、全面对接、整体推进。加快城市扩容提质，加快县城建设步伐。提出“两江四岸、一城四区”城市发展构想，以工业园区、内环路、东城新区、城南片区为重点，扩建18平方公里新县城。加快老城区提质改造，累计投入30亿元，基本完成污水处理厂、垃圾处理场、公厕等配套设施建设。注重城镇品位提升。近三年累计投入近3亿元用于乡镇镇区基础设施建设，先后硬化镇区道路800余公里，安装镇区和主干公路沿线路灯3800余盏，培育了网岭、皇图岭、黄丰桥、酒埠江等一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇。促进农村设施提档。从2012年起，县财政每年整合涉农项目资金1亿元，带动社会投入4亿元，加快实施农村水、电、路等基础设施改造。目前，全县单位面积公路密度和万人公路拥有量居全省第一，90%以上的乡镇用上了自来水，农村电网覆盖到所有村庄，被评为全国农村电气化试点县。平汝高速、衡茶吉铁路、S315等重大交通线路相继建成通车。

（三）坚持产业同进，加快城乡发展

经济一体化是城乡一体化的核心。大力实施产业兴县战略，突出“园区、产区、城区、景区”四大区域，着力培育具有地方特色的产业。推进企业向工业园区集中。攸州工业园成功晋级省级工业集中区，网岭循环经济园纳入攸县工业集中区，入园企业总数达到75家，引进投资过百亿元的煤电一体化和10亿元的旭日陶瓷等重点项目。推进土地向种养大户集中。全县农村土地流转总面积30余万亩，占耕地总面积的36.2%，发展农民专业合作社314家、各种大户450户，形成了10万亩油茶、200万头生猪和1000万羽麻鸭等规模生产基地，培育了云田花卉、鸿华鸭业、炎洣等一批农业产业化龙头企业。推进农民向中心城镇集中。大力发展劳务经济，引导农村劳动力向非农产业转移，全县非农就业农民10万余人，外出务工人员18万人，形成了深圳“的士”、长沙“超市”等一批规模和特色劳务“群族”，每年近2万人到城镇定居置业，成为推动城镇化的主要动力。推进三产向城区、景区集中。围绕建成湘东南、赣西北商贸物流集散中心和长株潭旅游休闲基地目标，发展商贸物流，升温旅游经济，推动三产繁荣。酒仙湖成功创建国家4A级景区，湘东家居城、湘东汽贸城、沃尔玛超市建成开业，吸引2000余户商家来攸县投资置业。

（四）坚持环境同治，改变城乡面貌

围绕“深化城乡同治，建设美丽攸县”主题，统筹城乡环境综合治理，实施美丽攸县三年行动计划，城乡面貌焕然一新。实施封山育林。累计植树500万株，林地保有量