十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。湘潭县是一个典型的农业大县、人口大县，全县总面积2134平方公里，辖19个乡镇、549个行政村，总人口101万，其中农业人口80余万；县域“盘子大、人口多、底子薄、均量小”是长期以来的基本县情。近年来，全县以全面小康建设为总抓手，以城乡统筹为总路径，以深化改革为总动力，致力于经济提速、民生提标、城乡提质、服务提升，全面小康实现程度86.9%，综合实力进入全省“十强”。未来几年，湘潭县要全面建成小康社会、全面实现城乡一体，任务不轻，难度不小，但全县上下有坚强信心和决心，沿着这条道路阔步前行、接力奋进，力争走在全省前列。

一 近年来湘潭县推进城乡一体化发展的基本情况

从六个方面加强探索和实践，全面推进城乡一体化进程。

1.坚持“全域统筹”，促进城乡规划同编

坚持“全域统筹、城乡一体”的发展理念，把县域2134平方公里作为一个完整意义上的整体，在规划上打破乡镇之间行政界限，统一谋篇布局，做到城乡规划“一张图、全覆盖”。高起点编制了《湘潭县县城城市总体规划（2010～2020）》，完善了包括县城易俗河镇在内的天易示范区99平方公里的控制性详规，完成了18个乡镇的总体规划修编，同时着力实现经济社会发展、产业布局、交通架构、土地利用、生态保护等多规合一，严格规划执行，引领全域发展。

2.坚持“一区多园”，促进城乡产业同兴

创新推出“一区多园”模式，以天易示范区为经济核心，以3个乡镇工业园为新的增长点，建立了城乡产业互补、政策共享的发展机制，形成了以工促农、工农融合的良性格局。2014年，天易示范区主要经济指标保持20%的增速，先进装备制造、食品、新材料三大主导产业产值占全县规模工业总产值的60%以上；杨河组团、青山皮鞋、茶恩竹木等3个乡镇工业园完成投资15亿元，引进项目17个，为农村经济注入了强大动力。抓住获批特色县域经济重点县契机，新建农产品精深加工园，引进湘莲、油茶、竹木等农产品加工企业30余家，实现农副产品加工业产值142亿元，带动就业2.58万人，促进了农业增效、农民增收，实现了城乡产业有机融合、互促共进。

3.坚持“由点及面”，促进城乡基础同建

按照“点、线、片、面”科学统筹、梯度推进的思路，加快县城、小城镇、美丽乡村示范片和整个农村地区基础设施建设。2014年县城地区投入基础建设资金48亿元，推进了芙蓉大道、武广大道、滨江风光带、同丰·中央广场、生态水厂等一批重大项目建设，全县交通格局及城市品质实现了战略性的跃升。以107国道、潭花公路沿线城镇为重点，投入建设资金2亿元，实施小城镇道路、电力等基础项目82个，花石、石潭获评全国重点镇，乌石、白石获评省级特色镇。推进梅林桥美丽乡村、茶恩寺金坪·复兴和白石潭口三大示范片建设，努力打造城乡统筹发展示范样板。继续推进新农村建设，全年农村基础设施投入在5亿元以上，农村生产生活条件大幅改善。

4.坚持“提质提标”，促进城乡服务共享

推动城镇资源与农村对接、公共服务向农村延伸，促进城乡社会事业一体化。持续加大民生投入，2014年民生支出占财政总支出的67%；城乡居民人均可支配收入分别增长13%、14%；覆盖城乡的34项为民办实事工作全面完成。科、教、文、卫等各类事业均衡发展，投入1亿元新建天易金霞小学，高考各项评价指标连续16年蝉联全市第一。推进乡镇文体广场建设，“欢乐潇湘 幸福湘潭 莲乡大舞台”群众文艺活动深入人心。城乡低保、五保扩面提标，新建县社会福利中心，新农合参合率达98.3%，城乡养老保险覆盖率达100%。狠抓安全生产，创新社会治理，规范信访秩序，开展打黑除恶专项行动，全县群众安全感、满意度和幸福指数明显提升。

5.坚持“全民共建”，促进城乡环境同治

坚持全党动员、全民参与、干群合力，力促城乡环境整治常态化、长效化，县域面貌焕然一新。在县城，以创建国家级文明县城为目标，继续开展“三整三化”集中行动，取缔“跑跑车”非法营运等交通顽疾，市容环卫作业市场化运作，全面扭转了脏乱差局面，提升了城市管理水平。在农村地区，以“扩面、提标、建制”为目标，投入4000万元把农村环境整治推广到全县549个行政村，探索资金筹集、队伍建设、垃圾处理等长效机制，环境整治综合排