洞口县素有“蔡锷将军故里”、“山水园林洲城”、“中国雪峰蜜橘之乡”等美誉，城乡一体化建设具备了较好基础、形成了良好品牌效应，打造了一批特色鲜明、优势独到的新型城镇和美丽乡村，具有深厚的发展潜力和后劲。为进一步贯彻落实湖南省委和邵阳市委加快推进城乡一体化发展的要求，洞口县按照“因地制宜、分类指导、分层推进、整体提升”原则和“党政主导、规划引领、机制推动、强化投入、政策保障”思路，努力破解城乡二元结构难题，加快城乡一体化进程，全面建成小康社会，促进城乡文明共享，提升群众幸福指数。

一 洞口县城乡一体化发展现状

近年来，洞口县以“产业引领、扩容提质”为目标，创新体制机制，加大财政投入，落实促进城镇化发展的土地、投融资、社保等政策，努力打造山水园林洲城，建设环境优美、功能齐全、管理有序、生态宜居的新洞口。

（一）城镇规划日臻完善

洞口县是通往湘西的重要门户，邵阳西部重要交通枢纽，县城是全县政治、经济、文化中心。2012年，洞口县启动对2003版县城总规的修改工作，2013年8月，《洞口县城总体规划修改（2003～2020）规模论证报告》顺利通过湖南省住建厅、湖南省发改委、湖南省国土资源厅专家委员会批复。批复后的洞口县城总体规划人口和建设用地规模，与洞口县国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用总体规划等相关规划相衔接。城区人口规模到2020年为30万人，用地规模为30平方公里。并先后对山门镇、江口镇的总体规划（规划期限为2002～2022年）进行了修编；已编制完成了高沙镇、竹市镇等7个乡镇的总体规划，其中高沙镇、竹市镇、又兰镇、江口镇、石江镇等5个总体规划方案评审通过；黄桥镇、山门镇2个乡镇总体规划已通过洞口县规划委员评审。全县10个建制镇总体规划编制完成率100%。

（二）基础设施持续改善

城镇交通、供水、污水处理等基础设施进一步完善。城乡公路网络初具规模，硬化小街小巷55条，人均道路面积达24.75平方米；建制镇主要道路简易硬化，全县566个建制村，农村公路里程达1043公里，基本实现了县乡通二级公路、村村通水泥（油）路；完成县城供水管网改造，城市用水普及率达100%；建成污水处理厂、垃圾处理厂各1座，建制镇建成了简易供水设施、垃圾收集点，污水处理率、生活垃圾处理率均达100%。2014年，全县城镇居民人均住房面积达28平方米，较2008年的19.6平方米增加不少。县城居住人口由2008年的5.6万人增加到现在的10万人。生态环境和人居环境明显改善，绿化覆盖率达36.2%，人均绿地占有率达到11.6%。城镇教育、文化、科技、医疗卫生、体育等公用设施和公共服务设施建设水平不断提高。

（三）产业结构逐步优化

全面推进产业协调发展，三次产业比重分别为40.7%、32.5%、26.8%，第三产业比重逐步上升，产业结构日趋合理，有力地推动了城镇化发展进程，初步形成了以工业为主导，农业、第三产业协调发展的产业结构新格局。农业方面，在建好230万头生猪、75万亩水稻、50万亩竹木、20万亩柑橘、3万亩茶叶、3万亩金银花、3万亩红薯、50万平方米双孢菇现代农业生产基地的基础上，唱响了雪峰蜜橘、雪峰贡米、古楼云雾茶、醪田粉丝“四大特色农业名牌”。2014年，城镇居民可支配收入19592元，增长9%；农民人均现金收入6920元，增长12%。工业方面，按照壮大“机械加工、提升化工、拉长矿业、发展绿色食品加工”思路，积极壮大龙头企业，发展关联配套型企业，推动工业经济强势崛起，初步形成“十大产业”格局：以辣妹子食品为龙头的食品加工业，以华菱江口铁矿为龙头的矿产品加工业，以雪峰山集团为龙头的传统农业，以罗溪森林公园为龙头的生态旅游业，以为百科技为龙头的电子信息业，以雪峰机电为龙头的机械制造业，以为百水泥为龙头的建筑建材业，以华能集团为龙头的风能发电新兴能源业，以雪峰建材城为龙头的商贸物流业，以威亚牧业为龙头的新兴药业。2014年，全县规模工业完成总产值151.73亿元，增长17.7%；第三产业方面，洞口县着力打造“山水园林洲城”和“湘西南重要物流集散地”，大力改善城乡商贸设施，健全以服务“三农”为主的现代流通网络，初步形成了以传统的商贸服务业、金融保险业、邮政电信业和交通运输业为主，以旅游业、物流业等现代服务业为辅的第三产业发展格局。