岳阳县地处湘北，濒临洞庭。近年来，岳阳县以“创”提升形象，以水彰显灵气，以绿展示活力，加快推进新型城镇化，“美丽幸福岳阳县”建设初见成效，先后获得了国家卫生县城、全国文明城市提名城市（县级）、湖南省卫生县城、湖南省文明县城、湖南省社会主义新农村建设先进县、岳阳市农村环境卫生整治先进县等荣誉称号。

一 确定思路，科学规划绘蓝图

按照打造宜居宜业宜游新型城镇的定位，充分发挥规划的基础性、先导性和战略性作用，以科学规划引领新型城镇化健康有序发展。

主动对接，科学编制规划。深度融入长江经济带和洞庭湖生态经济区规划，按照“打造湖南通江达海的新增长极”要求，认真编制好“十三五”规划；积极对接岳阳市区“南延”战略，实施县城“北靠”，着力做好政策利用、镇村建设、基础配套、管理服务、产业承接等方面的对接。先后邀请全国重点院校和规划设计单位，按照“功能互补、突出重点、彰显特色”的思路，完成了县城总体规划修编，县域产业发展规划、城镇体系规划、乡镇总体规划和镇（乡）域村镇布局规划以及26个居民点规划的编制；加快编制县城中心城区、荣湾湖周边区域控详规划和164平方公里麻塘、新开城乡统筹发展示范区总体规划，形成“层次分明、规模适度、分工明确、布局合理”的城镇规划体系，逐步实现市县“规划同步、交通同城、环境同治、旅游同线、生态同建”。

明确职责，严格执行规划。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，不断规范规划审批，加强依法公示和监管，切实加大对规划的动态监测跟踪管理，杜绝擅自修改和随意变更规划行为，确保城乡规划顺利实施。加大对城镇规划区的管控和巡查力度，坚持以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，强力推进环城区、环库区、重点工程建设区域和岳阳市控区禁违拆违治违工作，做到发现一处、拆除一处，确保规划顺利执行。

二 创建品牌，打造特色兴产业

产业发展是新型城镇化乃至整个经济社会发展的基石。只有把产业发展与城镇化建设紧密结合，实现产城融合，才能相互促进、更好发展。

以新型工业化带动新型城镇化。县生态工业园、建材工业园、湖南岳阳台湾农民创业园“三园”发展格局基本形成，目前园区面积达到6平方公里以上。成功创建省级工业集中区和省级高新技术产业集中区，先后有湖南科伦、中粮米业、茂昌医药、椰星饮料等30多家规模工业企业落户园区。生物医药、建材、机械制造、农产品加工四大特色产业初步形成，湖南科伦、天欣科技等规模工业企业146家。实施创新驱动战略，加大工业地产招商力度，推进“135”工程，加快扩园兴园步伐，县生态工业园第五期扩园1434亩土地征拆和基础设施建设正在加快推进，引进了一批高新技术企业。

促进农业现代化与新型城镇化协同发展。大力推进农业规模化、产业化、标准化建设，培植和壮大无公害蔬菜、葡萄、鸽业、红薯粉、土鸡、黄颡鱼等农业品牌。“洞庭春”茶获评中国驰名商标，新墙葡萄、全民家禽、芭蕉扇业、民心蔬菜合作社被评为国家农民合作社示范社，获评湖南省著名商标5件、湖南名牌产品2个。农业产业化经营加快推进，发展农民专业合作社210家，入社农户2.6万户。目前，岳阳县已跻身“全国粮食生产先进县”、“全国绿色食品原料标准化生产基地”行列。

加快现代服务业与新型城镇化融合发展。现代服务业是推进新型城镇化的“加速器”。充分发挥岳阳县独特的交通区位优势和资源优势，积极融入岳阳市“楼岛江湖”精品线路，整合开发湖（东洞庭湖）、村（张谷英村）、山（大云山）、泉（公田温泉）等优势资源，大力发展现代旅游业。推进一、三产业深度融合，策划和包装一批旅游产品，形成3条农业体验休闲精品线路，打造以岳阳市区为主要客源地，以武汉城市圈、长株潭城市群为辅助客源地的一个半小时“周末游”目的地。积极发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，着力培育县域经济新的增长点。

三 创新管理，优质服务上品位

城镇管理水平是一个城镇品位的重要标志，代表着城镇的发展水平和文明形象。

增强城镇功能。坚持放大城镇功能在城镇发展中的“润滑剂”作用，不断完善城镇功能配套，促进城镇健康发展。城建：近三年，累