推进城乡一体化是建设全面小康社会的重要内容，是新形势下解决“三农”问题，实现以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的根本途径。华容北倚长江、南濒洞庭，地处“一区一带”结合部，农业资源相对丰富。如何发挥区位和资源优势，加快实现城乡一体化发展，值得认真思考。

一 华容城乡一体化发展现状

近年来，华容以全面建成小康社会为总揽，以缩小城乡差距、实现城乡融合发展为目标，积极探索和推进城乡一体化建设，产业化、工业化、城镇化进程不断加快，城乡协调发展的能力明显增强，全县城镇化率达44.3%，县城建成区面积达15平方公里，人口达15万。

（一）突出规划引领，推进城乡规划一体化

坚持以科学规划为发展先导引领城镇建设，进一步优化城乡布局。

第一，高起点编制县城规划。先后投入2000多万元，聘请中南大学、湖南农大等专业设计单位完成了县城总体规划、城镇体系规划、土地利用规划、工业园发展规划、公共交通规划、城市绿化规划、城市产业发展规划、城市旅游发展规划等12个规划的编制，形成了较为完备的规划体系，县城详规覆盖率100%，控制性详规达15平方公里。同时，借鉴国外城市规划先进经验，聘请英国杨威公司指导完成了田家湖生态新区设计导则和华容县城概念性规划编制。

第二，高标准编制村镇规划。坚持以区位为导向，以资源禀赋和人口分布为基础，加快交通干线沿线、县际边界集镇和省际边远乡村发展，重点发展各种特色小镇，提高城镇化总体水平。先后完成了6个乡镇45个村庄的总体规划编制任务，成功申报1个全国重点镇，1个省级特色镇，1个省级示范镇，2个市级中心镇。东山和注滋口两个乡镇集镇人口达到2万人。

（二）突出产城融合，推进城乡产业一体化

按照集约发展、效益优先的原则，进一步调整和优化城乡产业布局，有效推动了城乡产业的联动发展。

第一，大力发展现代农业，巩固基础地位。稳步推进粮食生产、品牌创建、基地建设，不断提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。目前，全县粮食常年播种面积达到140.3万亩左右，总产约80万吨，连续四年被评为全国粮食生产先进县；华容芥菜、华容黄白菜、华容芦苇笋等9个产品获得中国地理标志农产品认证，成为全省获国家农产品地理标志认证产品最多的县，品牌价值超过20亿元。稳步推进土地向规模经营集中，大力培育新型经营主体，促进农业集体化、集约化发展，全县流转土地面积34万亩，发展省级农业产业化龙头企业6家、家庭农场378家、农民专业合作社271家，农业产业化经营带动农户面积达20%。

第二，大力发展新型工业，升级园区产业。以“一区三园”（即湖南省华容工业集中区三封工业园、洪山头工业园及其电子电源工业小区、石伏纺织工业园）发展为重点，积极引进优势企业向园区集中，实现集群发展。近三年全县共引进符合新型工业化要求的项目 37个，其中亿元以上项目12个，初步形成了生态纺织、医药卫材、电子电源、新型建材、食品饮料等五大产业，工业集中区成为全省新型工业化产业示范基地，吸纳了大量农村剩余劳动力，推动了农村人口向城镇聚集。同时，充分发挥华容是长江入湘第一县、蒙华铁路湖南第一站、岸线资源长等区位优势，抢抓“一带一区”发展机遇，积极谋划和推进沿江开放开发，《华容县长江经济带战略规划》通过专家评审，常岳九铁路列入国家长江经济带综合立体交通走廊规划；一批重大项目加速推进，桃花山风电并网发电，许东公路、东洪公路、沿江公路、塔市驿码头等基础建设进展顺利；煤炭铁水联运储配基地、神华国华电厂等重大国家投资项目相继落户，可实质性启动建设，将带动全县相关产业形成产业链，促进产业大升级、大转型。

第三，大力发展三产服务业，增强城市活力。以打造湘鄂边区域物流消费中心为目标，重点实施了华都国际家居市场、湘北农机大市场、正诚二手商品交易市场、汽车文化产业园、泰和五星级酒店及沃尔玛购物广场、综合物流园等三产项目，有效激发城镇活力，推动了产城融合发展。

（三）突出基础先行，推进城乡设施一体化

加快推动公共基础设施向农村覆盖延伸，统筹推进市政、交通、水利、电力等基础设施建设，提高城乡基础设施一体化水平。

第一，加快市政设施建设。整体推进县城北移南扩东连片，强力推进田