汨罗市地处洞庭湖东畔，总面积1562平方公里，总人口66万，因汨罗江而得名。汨罗历史悠久，人杰地灵，春秋时为罗子国，秦朝设有罗县，唐朝并入湘阴，1966年从湘阴分置设县，1987年撤县设市。因承载过屈原、杜甫等历史名人，哺育了任弼时等革命先辈，走出了杨沫、白杨、康濯等当代俊杰，被誉为“端午源头、龙舟故里、红色家园”。近年来，汨罗坚持以科学发展观为指导，认真落实省委“四化两型”战略，城乡一体化发展不断提速，现城市建成区面积达18平方公里，城区人口18万，城镇化率达51.9%。2014年，全市实现地区生产总值291.16亿元，财政总收入19.4亿元，城镇居民人均可支配收入22535元，农民人均纯收入12734元，综合实力位居全省八强，粮食生产、素质教育、人口计生、国土资源、文化科技等多项工作创造全国先进，成功创建全省旅游强县（市）、省级文明城市、省级园林城市。

一 汨罗城乡一体化发展的现状

1.定位清晰，市域发展方向明确

2001年以前，汨罗市虽然在1983年完成《汨罗县城整体规划》，1988年、1997年两次修编，但都没有对城市进行十分清晰的定位、定向。2001年的城市总体规划修编，第一次明确了30万平方公里、30万人口的“两星（长株潭城市群卫星城、环洞庭湖经济圈明星城）”发展目标，确立了“以汨罗江为轴心，以湘楚文化为底蕴，东靠北上”的发展战略。2009年，汨罗市依托被列入长株潭“两型”社会试验区滨湖示范区的有利条件，抢抓滨湖示范区规划修编的契机，被定位为国家循环经济试点园区、全国主要再生资源产业基地和屈原文化旅游基地，成功跻身全省优先发展的14个中等城市行列。

2.特色鲜明，产业支撑比较有力

循环经济产业园规划面积18平方公里，已建成12平方公里，是中南地区最大的再生资源回收市场和加工利用基地，先后被定为“十一五”全国首批循环经济试点单位、“十二五”全国首批“城市矿产”示范基地，还获评全国循环经济教育示范基地、中国社科院循环经济教育示范基地、全国标准化试点单位、全省最具投资价值产业园区，顺利通过国家循环经济标准化试点验收，年交易量、加工量提升到400万吨、200万吨。2014年，汨罗市联合国家级长沙经开区共建汨罗产业园，成为全省首个“飞地经济”试点园区，现已搭建工作班子，成立合资公司，完成一期3平方公里详规和远期19平方公里控规，签约入园项目10个，有望成为市域经济新的核心增长极。

3.文化厚重，城市魅力初步显现

2005年以来，汨罗市连续成功举办了十届汨罗江国际龙舟节和湖南省首届群众性龙舟赛总决赛，精心组织具有湘楚文化特色的系列活动，被中国龙舟协会授予“中国龙舟名城”称号。“汨罗江畔端午习俗”成功入选世界非物质文化遗产。屈子祠是国内现存纪念屈原的唯一古建筑，与市区隔江相望。以屈子祠为中心、规划面积6.3平方公里的屈子文化园，得到了中央、省市主要领导高度重视，被列为“十二五”全省重大文化项目、标志性的文化工程，将打造成为全球华人精神家园。新市古镇保护开发正有序推进，它以湖湘文化为核心，以还原新市古镇历史风貌为脉络，遵循“尊重历史、突出特色、建新如旧、修旧如故”的原则，打造“国内慢城典范、湖湘文化名镇”。

4.基础扎实，提质扩容具备条件

1966年，汨罗市从湘阴分设时，在当时的平益（平江至益阳）公路过境路段上建成了第一条街道，即现在的建设中路，供水靠临时售水站，教育、医院等基础设施十分缺少。经过多年发展，形成了“三横四纵”基本骨架，建成主次街道30多条，自来水厂、污水处理厂、垃圾消纳场、城市公园等工程相继建成、投入使用，品牌商贸、宾馆酒店等配套设施有一定基础。近年来，汨罗市突出市政建设，大力推进城建“三年行动”，城市品位进一步提升。市域境内形成了以京广澳高速、107国道、京广高铁、京广铁路、201省道、308省道、湘江水系为主，以2160公里通乡通村公路为辅的开放式交通网，汨罗已经成为区域性物流、人流、信息流、资金流集散地。尤其是京珠高速复线、201省道汨望段、平益高速、城际轻轨等重点交通项目实施后，汨罗区位优势将更加凸显。

5.辐射有力，城乡统筹态势良好

随着城市建设投入增加，管理趋严，规模扩大，城市的辐射功能日趋明显。1978年，汨罗市只有城关、新市、长乐3个建制镇，集镇建成区