2009年以来，汉寿县抢抓成为湖南省城乡统筹试点县的机遇，坚持以规划为龙头，以产业为支撑，坚持走产城融合互动的路子，有力地加快了全县城乡一体化进程。2014年，全县城镇化水平达到了45.3%，相比试点之初的2009年提高了10.3个百分点。

一 汉寿城乡一体化发展现状

（一）规划先行为城乡一体化奠定了基础

自2009年被列为全省城乡统筹试点县以来，汉寿累计投入资金8000万元，先后编制了县城总体规划、全县空间发展战略规划、龙太城乡一体化规划以及县城的专项规划、控制性详细规划和重大项目的修建性详细规划，并于2014年实现了乡镇总规和重点村庄规划的全覆盖。在此基础上，汉寿于2013年设立了城乡规划委员会，并在各乡镇建立了城乡规划站，各村居设立了规划监督员，形成了县-乡-村居三级规划监督执行体系，有力地保证了城乡一体化发展有规划引领、按规划建设。几年来，由于规划执行得比较到位，县城品位大幅提升，并且涌现了龙阳镇、罐头嘴、太子庙、朱家铺等一批卫星镇，和县城一起支撑了全县城乡一体化的大格局。

（二）新型工业为城乡一体化提供了支撑

具体表现为工业经济的稳步增长加快了城乡一体化进程。比如，建于1992年的汉寿经济开发区，经过20多年的发展，目前已经集聚了包括中联重科在内的规模企业62家，其中45家已经建成投产，17家在建，2014年产值达到了150亿元，开发面积达到了10平方公里，不仅吸纳了近10000名产业工人，而且让附近“四村一居”的12000多农民住进了统一规划建设的安置小区，拿到了社会保障，从事起商贸、餐饮、建筑、物流等行业，告别了传统的农业耕种，就地转化为市民，城镇人口比重由建区时的不到4%上升到了现在的60%。与此相似的还有汉寿县蒋家嘴、军山铺等一些乡镇工业小区，蒋家嘴一直是全省的棉麻纺织工业重镇，镇内拥有广源麻业、凯伦堡等11家棉麻纺织企业，吸纳产业工人3000多名，吸引从事相关配套服务行业的从业人员6000多名，城镇化率达到了50.5%，高出全县平均水平。

（三）现代农业为城乡一体化注入了活力

近年来，我们以建设现代农业为目标，以农业生产标准化为抓手，走“龙头企业+产业协会+农户+基地”的路子，引进了总投资25亿元的云台山现代农业示范区项目，培植了鳞香、华乐牧业、华诚蔬菜等一批龙头企业，组建了406多个产业协会和专业合作社，建成了21.5万亩的标准化种养基地，制定了28项农业技术标准规范，培育了“汉寿甲鱼”和“汉寿玉臂藕”两个国家级地理标志保护产品，农民“自产自销”的生产模式逐渐转变成了“订单式生产、协会式管理、专业化营销”的模式，农民人均可支配收入由2009年的4928元增长到2014年的11479元。在农业现代化的推动下，农村基础设施也得到了极大改善，近年来，全县完成改水20万人，升级改造农网300多个村，新建沼气池5200口，硬化村组公路1100公里，疏通沟渠2300公里，新建垃圾池4160个、垃圾填埋场12处，改造农村危房3800户。

（四）生态旅游为城乡一体化增添了特色

汉寿旅游发展经历了一个从无到有、从冷到热的过程，直到近几年，伴随着清水湖、西洞庭湖、江东湖和鹿溪九岭山的游人渐多，汉寿旅游才真正为人所知。2014年，汉寿县接待游客363万人次，实现综合收入27.8亿元，带动就业3.84万人次，拉动全县消费增长了7.2个百分点，为全县城镇化率提升贡献了6.2个百分点。如岩汪湖镇，地处西洞庭湖湿地边缘，从2010年起，该镇以打造湿地风情的旅游特色镇为目标，建成了湿地风情步行街和湿地广场，城镇人口由之前的不到3000人增加到了现在的1万人，城镇化率提高了10多个百分点。如清水湖所在地的株木山乡，清水湖未建成之前是一个典型的农业大乡，现在该乡60%左右的农业人口要么进景区当员工，要么自主开餐馆、办休闲场所，为景区提供配套服务。而且随着投资15亿元的清水湖高尔夫小镇项目的实施，该乡将成为县城和高新区旅游休闲的主要承接地，彻底融进“龙太城乡一体化”的大格局。朱家铺、丰家铺等乡镇，它们紧邻以江东湖、九岭、鹿溪为核心的“大鹿溪景区”，近年来随着九岭汽车越野赛等节会的成功举办，该地区“森林氧吧”、敞口堂屋等特色逐渐为游客认可，逐渐攀升的人气加快了集镇开发，人口呈现出向集镇集中的态势，城镇人口比重由三年前的35%提升到了42.8%。

二 汉寿城乡一体化发