统筹城乡发展、建设美丽资兴、率先建成全面小康社会，是资兴当前的重大发展战略。近年来，资兴市认真贯彻落实省委、省政府和郴州市委、市政府关于城乡发展一体化的战略部署，紧紧围绕家毫省长“资兴要立足全省，在经济转型、城乡统筹、生态保护、小康建设上先行一步”的重要指示和“将资兴市作为全省推进新型城镇化、城乡一体化的试点”的重要批示，积极探索城乡发展一体化的新路径、新模式，取得了一定的成效。2014年资兴市被国务院确定为全省唯一的国家新型城镇化建设综合试点县市。

一 前期的主要做法

（一）高点定位，统筹推进城乡规划、基础设施建设一体化

一是抓顶层设计，制定了高标准的统筹规划。邀请加拿大AIM公司、上海同济大学等国内外知名企业单位为资兴城乡建设“把脉问诊”，邀请湖南省社科院编制了《资兴市城乡统筹发展规划研究》，邀请全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士、中国环境科学院院长孟伟领衔编制了《资兴市生态文明城市发展规划》。二是抓全域覆盖，全面完成了城乡布局规划。严格按照《郴州市统筹城乡发展工作领导小组关于进一步明确规范农村村民建房管理工作几个事项的通知》（郴统筹〔2014〕1号）文件精神，在2014年6月份前完成了全市260个村的村庄规划。城区和乡镇（街道）政府所在地的村完成了现状图、道路及公共服务设施图、规划总平面图、村民住宅设计图、村庄整治规划说明书“四图一书”的规划设计；非政府所在地的村完成了村庄布局规划图、村民建房总平面图“两图”的规划设计。三是抓规范建房，实现农村建房规划全覆盖。在乡村规划的基础上，统一建房标准，进一步规划好农村村民建房。从农村实际出发，编印了《资兴市农村村民建房图集》并发放到村、到组、到户。农村建房要求按统一外观立面、房屋色彩、房屋层数、楼层标高及排污设施等规划要求进行施工，确保一定区域范围内建房风格一致。在坚持“一户一宅”、“建新必拆旧”的前提下，出台建房奖励政策，鼓励统一风格、统一设计、统一审批的集中连片建房。

（二）强化支撑，统筹推进城乡产业发展一体化

一是因地制宜，合理规划布局。全市各乡镇（街道）及重点村根据自身的资源禀赋，因地制宜抓好了本区域内的产业规划和园区发展规划。突出一村一品，发展地方特色产业，按照有主体、有基地、有品牌、有展示、有文化、有加工的“六有”标准，扶持打造现代农庄或庄园经济。二是强力推进，打造庄园经济。按照“高端化、一体化、全域化、差异化”规划理念，根据不同地域、特色、文化特点，在全市经济社会发展总体规划和城乡建设总体规划的前提下，经过多年的积累和发展，逐步形成了“两片三线十庄园”的现代庄园经济布局。“两片”即东江双溪洞示范片和流华湾示范片；“三线”即省道322线、213线和东江湖沿线；“十庄园”即绿鼎园林、鑫源科技、四季牧业、万利山庄等10个现代农庄。三是政策奖补，加大扶持力度。出台了《关于大力发展现代庄园经济的实施意见》，市财政从农业产业化资金中安排500万元专项资金用于支持休闲农业发展，采取以奖代补的办法支持现代农业庄园建设。下发了《资兴市推进农村土地承包经营权流转促进农业产业规模经营特色发展实施办法》，助推农业产业规模化、特色化。依托政策优势，资兴市现代庄园经济得到大力发展，双溪洞现代农业产业示范园发展尤其迅猛，已引进4家现代农业科技企业入驻。

（三）抓住重点，统筹推进城乡环境一体化

一是狠抓农村环境整治。深入开展农村环境连片整治活动，大力实施“村庄洁净化、建房规范化、墙面图美化、沟渠路硬化、禽畜圈养化、乡村点亮化、村‘四旁’（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化、产业标准化、管理制度化、服务信息化”等十化工程，加大投入，创新考核方式，引导群众积极参与，建立健全农村环境整治工作长效机制。二是狠抓规范村民建房。深入开展“美丽乡村”创建活动，加大规范村民建房的力度。严格按照上级及资兴有关文件精神落实规范农村建房工作，积极推进东江街道宋家组、大湾头组等新农村建设示范村集中建房点建设，形成示范带动效应。出台奖补政策，积极开展“空心村”整治活动。各乡镇（街道）按照简政放权要求，成立规范农村建房工作机构，