江华瑶族自治县地处湘、粤、桂三省（区）结合部，全县总面积3248平方公里，共辖22个乡镇，1个国有林场，总人口51万，瑶族人口34万，占全县总人口的66.7%，是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。江华同时也是国家扶贫开发工作重点县、湘西地区开发县和革命老区县。

近年来，在党的民族政策扶持下，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，江华县加快推进全面小康建设，抢抓发展机遇，夯实发展基础，统筹城乡发展，全县经济社会健康发展、持续向好。全县GDP、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标的增幅连续三年位居全市第一；2012年被评为湖南省县域经济发展快县；2013年小康建设实现程度提升幅度在全省三类县中排第三名；2014年全县五个主要经济指标的增幅，有“四个居全市第一”（完成GDP 83.5亿元，增长12.5%；完成固定资产投资79.2亿元，增长25.1%；完成公共财政收入8亿元，增长26.9%；完成社会消费品零售总额30.8亿元，增长13.5%），“一个居全市第二”（完成规模工业增加值18.7亿元，增长20.6%）。2014年全县小康实现程度提升10个百分点，达到84.5%。全县共获得全国文明县城、全国社会管理综合治理先进县、全国绿化模范县、全国主体生态功能区试点示范县、全国生态文明建设先行示范区、全国平安畅通县等方面的20余项国家级奖励；粮食生产、烤烟生产、安全生产、金融改革、生态建设、新型工业化等60余项工作获评全省先进。江华在推进城乡一体化发展上的做法主要如下。

一 解放思想，科学谋划

长期以来，广大干部群众受传统的“老、少、边、穷”地域观念影响，对自身优势缺乏认识，对加快发展信心不足。县委、县政府从解放思想入手，组织各级干部外出学习考察、借鉴经验，开阔眼界、激活思维；邀请专家、教授来江华讲课，引导广大干部群众充分认识江华的基础、优势和潜力，转变观念，统一思想。明确了“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”的发展战略，提出了全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”，力争实现“县城绿化率全国第一、县城生态公园数量全国第一、全县森林覆盖率全国第一、全县空气质量全国第一、全县水质量全国第一、涔天河两岸的森林景观美景度全国第一”，实现全国民族地区经济强县的发展目标，为江华后发赶超提供源源不断的动力。

摸清发展底子，找准发展路子。江华资源十分丰富，天上有风能、山上有森林、山下有水能、地下有矿产。全县风能可开发量150万千瓦；全县森林覆盖率76.7%，林区占80%；境内水能可开发量100万千瓦；有大型稀土矿、中型铜铅锌矿、钨锡矿和铁矿。走资源换产业之路，走绿色农业之路，走生态发展之路，将资源优势转化为经济优势、发展优势成为全县上下的共识。

抓项目就是抓发展，执行力就是生产力。在推进城乡一体化发展的进程中，县委、县政府牢固树立“发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一菜单、园区是第一载体、产业是第一支撑”的理念，咬定目标不放松、一张蓝图干到底，不断增强干部执行力，促使决策部署落地生根。改变过去按部就班的分工负责方式，全体县级领导都被分配招商引资任务，个个联系重点项目，人人当项目指挥长，实实在在参与全县经济建设。先后出台了《鼓励创先争优的奖惩办法》、《绩效考核和目标管理考核办法》、《招商引资目标管理考核办法》、《重点项目建设目标管理考核办法》等一系列创先争优机制，让领导干部个个都有任务、有竞争、有动力。通过县级领导带头，通过以项目论英雄，全县各级干部的注意力和兴奋点都集中到了项目建设主战场，大家解放了思想、开拓了视野、提高了能力，从“没信心、难作为”转变为认识到“没有项目将一事无成、没有好项目将难以追赶、没有大项目将无法超越”。

二 突出重点，统筹推进

县委、县政府按照“四大战略”、“五个打造”的要求，将全县划分为“生态旅游发展区、绿色农业发展区、城镇（商贸）工业发展区”三大功能区，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展。

（一）扎实推进新型工业化

近年来，县委、县政府抢抓湘南承接产业转移示范区建设机遇，深入解放思想，勇于先行先试，强力招商引资，加快园