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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2008~2014年新田县城乡一体化发展的现状、问题与对策研究

    作者:唐军 出版时间:2015年05月
    摘要:本章的主要内容是新田县城乡一体化发展的现状、问题与对策研究。首先是立足县域特色,切实推进城乡一体化发展,包括以发展为核心,经济结构进一步优化;以规划为引领,城乡布局进一步完善;以产业为支撑,县域特色进一步彰显;以项目为抓手,城乡基础进一步夯实;以民生为重点,服务水平进一步提高;以改革为动力,社会和谐进一步巩固。其次是面临的问题和困难,包括基础条件薄弱;瓶颈制约突出;产业缺乏拉动力体制政策障碍。然后是突出“六大重点”,加快推进城乡一体化进程,包括完善城乡规划,提升城乡品位;加快产业发展,推进产业提质;筑牢城乡基础,改善发展平台;促进就业创业,优化资源配置;保障民生民本,增进人民福祉;深化改革创新,释放发展活力。

    以工促农、以城带乡、工农互惠的城乡一体化,旨在使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。近年来,新田县立足县域特色,把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体综合研究、统筹推进,取得了一定成效。

    一 立足县域特色,切实推进城乡一体化发展

    (一)以发展为核心,经济结构进一步优化

    新田是国贫县,加快发展、后发赶超一直是我县的第一要务。多年来,县委、县政府坚持以发展为核心,努力做大做强经济总量,县域经济实力不断提升。地方生产总值从2008年的27.11亿元增长到2014年的58.7亿元;财政总收入从2008年的1.35亿元增长到2014年的4.69亿元;社会消费品零售总额六年间增长2.4倍。经济结构不断优化,一二三产业结构从2008年的34.5∶21.3∶44.2变为2014年的28.2∶28.5∶43.3,工业经济主导作用不断提升。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入比值从2008年的5.6∶1变为2014年的2.8∶1,城乡居民收入差距进一步缩小,人民生活水平不断提高。

    (二)以规划为引领,城乡布局进一步完善

    科学规划是推进城乡一体化的前提和基础。新田县突出规划的引领作用,坚持先策划、后规划、再计划的理念,把城乡一体化作为“十二五”规划和县城总体规划修编的重要内容,出台了城乡一体规划、一体发展的一系列政策,促进城乡互补融合、协调发展和共同繁荣。与湘潭建筑设计院等知名机构合作,强力推进县城控规和乡镇总体规划编制,县城“两轴四区(城)五带”的空间格局进一步明确,知市坪、骥村等4个乡镇总体规划全面完成,其余乡镇总体规划有序推进。在规划的引领下,新田城市化进程不断加快,城市功能日趋完善,城乡发展日趋融合。截至2014年底,基本形成了以城区(龙泉镇)为中心,以新圩镇、骥村镇为次中心,以其他一般建制镇和集镇为基础的三级城镇体系,城市化建设呈现梯度推进、健康发展的良好态势。县城空间布局日趋合理,对人口的吸纳和承载能力不断提高。2014年,新田城镇化率达35.96%,县城建成区面积达到10.24平方公里,人口达10.27万人。以创建国家卫生县城工作为抓手,加快推进县城提质改造和新农村建设,城区道路硬化率达90%,路灯亮化率达98%以上,创建新农村建设示范村11个,空心村改造10余万平方米,城乡面貌不断改善。

    (三)以产业为支撑,县域特色进一步彰显

    产业一体化是城乡一体化的支撑。新田县立足县域特色,统筹城乡产业一体发展,努力做大做强特色优势产业,增强城乡一体化发展后劲。

    1.围绕主导产业,新型工业化加速推进

    新田工业集中区成功升格为省级工业集中区,规划面积23平方公里,建成区面积5平方公里,建成高标准厂房57万平方米,形成了“一园六区”的发展格局。园区入驻企业130多家,其中规模企业42家,形成了家私、机械制造、富硒农产品加工等几大产业。湘南规模最大的家私产业园获批成为省级示范园;龙昶机械和东新机械获批为“国家高新技术企业”,德力重工成为小微型工程机械的标兵;大力发挥富硒优势,2014年第五届全国硒资源开发协作大会在我县成功召开,现场签订投资协议总额达57亿元。

    2.发挥富硒优势,现代农业发展势头好

    立足“湖南原生态富硒食品基地县”优势,加快富硒农业发展,全县建立富硒农产品示范基地6万亩,富硒蔬菜远销港澳、新加坡等地。坚持品牌发展战略,“陶岭三味辣椒”、新田大豆“五月黄”成为国家地理标志保护产品,12项农产品获国家有机认证,富硒王益寿鸡等三项产品获湘菜评比金奖。注重烤烟等传统富民产业发展,2014年种植烤烟4.82万亩,实现烟农收入1.6亿元,烤烟产业成为农民增收的重要渠道。

    3.挖掘传统文化资源,文化旅游业繁荣进步

    大力挖掘新田传统文化资源优势,加快文化旅游这一长线产业发展,开发富民强县新领域。福音山成为国家森林公园,龙家大院和谈文溪成为国家3A景区,“建文帝踪迹新田说”引起了众多专家学者关注,成功举办全国超级卡车大赛总决赛,新田被评为“湖南省海外高层次专家休假养生基地”。

    (四)以项目为抓手,城乡基础进一步夯实

    基础设施建设是城乡一体化的关键环节,新田狠抓项目建设,逐步改善新田交通、水利等基础设施落后状况。交通方面,大力推进交通大会战。泉南、二广、厦蓉、京珠复线四条高速环绕新田,新田实现了半小时内通达