一 “10·5”湄公河劫船惨案经过

2011年10月9日，中国外交部证实，10月5日上午，“华平号”和“玉兴8号”两艘商船在湄公河金三角水域遭遇袭击。经多方核实，“华平号”上有6名中国船员，5人遇难，1人失踪；“玉兴8号”上有7名中国船员，6人遇难，1人失踪。^[1]据《曼谷邮报》报道，场景极为惨烈。泰国警方称多名受害者双眼被蒙，双手从背后反铐。

据媒体报道，事发当时与两艘被劫商船一起的还有“华鑫6号”，由于其位置靠后，幸未被非法武装拦截。被劫船只在胁迫下向泰国方向驶去，在距泰国清盛港十余公里的泰老河段，遭到泰国方面阻击，双方发生交火。事发当天14点左右，“玉兴8号”船舶业务员从泰国警方处了解到：两艘货船停靠在金三角吊车码头，13名船员全部失踪；从两艘船上还搜出逾90万颗毒品麻黄素。

对于当天发生的交火，泰国《曼谷邮报》6日报道称，泰国军方5日接到毒品走私入境线索，在当天下午发现事发船只，并与船上5名武装分子交火，1名被击毙，其余逃离。被击毙武装分子不是中国籍。

10月11日，来自中国外交部的消息，据驻清迈总领馆报告，当天下午第12具遇难者遗体被找到。^[2]10月23日，来自中国公安部的消息，最后一名失踪者“玉兴8号”船长杨德毅的遗体被找到。至此，13名中国船员全部遇难。13名遇难中国船员分别是：“华平号”，黄勇（三等船长，1971年生）、蔡芳华（三等轮机员，1959年生）、杨应东（水手，1982年生）、李燕（炊事员，1983年生）、王建军（三等驾驶员，1975年生）、邱家海（三等轮机长，1953年生）；“玉兴8号”，杨德毅（三等船长，1974年生）、王贵超（三等轮机长，1965年生）、文代洪（三等驾驶员，1979年生）、何熙行（1966年生）、曾保成（1974年生）、杨植炜（1993年生，杨德毅之子）、陈国英（1969年生）。

惨案的发生以及13名中国船员的遇难，震惊了海内外。^[3]案件情节之恶劣，作案手段之残忍，令人发指。关于事件真相的调查和如何惩治真凶，以及湄公河航道严峻的安全形势如何改善，成为舆论关注的焦点。后据媒体报道，此次案件发生前，已经发生过多次游客和船员在该水域遭遇抢劫的袭击事件。据云南当地船主统计，有70%的货船曾遭遇劫持。2011年4月，武装分子劫持三艘货船并要求交赎金。2011年8月22日，17名游客乘船途经金三角水域时遭到不明武装人员拦截，财物被洗劫一空。^[4]但由于都没有造成人员伤亡的严重后果，且金三角地区复杂的安全形势由来已久，故未能引起舆论和有关方面的重视，从而为此次严重袭击事件埋下了隐患。

二 劫船惨案发生后的国际协调和处理

事件发生后，云南省随即启动突发事件一级响应机制，由外事、公安、交通、民政等部门组成的工作组于10月10日抵达事发地泰国清盛县，全力配合我驻外使领馆查找失踪者、安抚家属，妥善处理善后工作。

10月10日，出于安全考虑，云南省暂停了湄公河航道货运。而在此之前的8月，因游客遭遇抢劫，湄公河航道客运已暂停。这意味湄公河航运全面暂停。10月13日早上，29名遇难者家属从景洪启程前往泰国清盛县处理善后工作。14日，在中方护航巡逻艇的接应下，滞留在湄公河泰国段清盛附近的28艘中方船只和164名中国船员，开始通过湄公河陆续返回中国。^[5]至10月23日，滞留泰国的所有中国船只和船员平安回国。至11月7日，遇袭身亡的13名船员遗体已有11具被火化。

10月10日，泰国《曼谷邮报》报道称，经初步调查，泰国警方认为此次劫杀案的凶手是来自缅甸佤邦的诺坎（Nor Kham，或译为“瑙坎”）贩毒集团。针对泰国媒体“事件是缅甸少数民族武装佤邦联合军所为”的指控，缅甸佤邦政府同日发表公开声明，强调事件与佤邦联合军无关，并愿意接受中方调查。中国外交部发言人当天表示，泰警方已根据中方要求对两艘船现场取证，对事件展开调查。

10月13日，外交部副部长宋涛召见泰国驻华临时代办王逸生、老挝驻华大使宋迪本库和缅甸驻华大使吴丁乌，就“10·5”案件提出紧急交涉，要求三国尽快查明事件真相，依法缉拿并严惩肇事凶犯；为滞留在泰国清盛港的中国船舶船员回国提供协助和保护；采取切实有效措施，杜绝类似恶性事件再次发生。中方将与有关各方共同研究加强湄公河航道安全的办法，希望各方积极支持配合，共同维护这一重要国际航道的安全。^[6]

10月15日下午，由