2011年是柬埔寨平稳发展的一年。政治上执政党人民党一党独大的态势继续保持，经济上推行一系列的政策措施及积极扩大外贸市场，经济全面复苏迹象明显；在外交上进一步实施全方位、多层次的外交战略，国际和区域影响力不断提高。积极参与GMS合作，参与审议并确定未来十年GMS合作的新战略框架，并在次区域合作框架下进一步巩固和发展与次区域国家的经济合作关系。

一 政局保持稳定，推进反腐与法制建设

（一）反对党力量日益削弱

1.桑兰西党力量削弱

桑兰西党因为内部矛盾而导致该党开始出现分裂，政治影响力开始下滑。党主席桑兰西因诽谤副总理兼外交部长何南丰和私自拔掉柬越边界界碑被金边法院判处监禁与罚款，至今还流亡海外，柬埔寨政府尚未就桑兰西回国一事大开绿灯。桑兰西党党员纷纷倒戈其他党派的事件也时常发生。3月，前桑兰西党、磅湛（Kompong Cham）议员和茶胶（Takeo）省工作领袖毛莫尼万率桑兰西党磅湛省党员10多人投身新东家——人权党。该党在国会的影响力也日渐削弱，虽然第三届参议员选举只有柬埔寨人民党和桑兰西党两个政党参加选举活动，但国家选举委员会表示，被撤销豁免权并被法庭判刑的反对党主席桑兰西和该党已宣布退出国会议员职务的另3人，共4名议员失去了第三届参议院投票权。^[1]桑兰西党秘书长莫淑华女士于2009年因诽谤事件的诉讼案败给洪森总理，2011年经国会表决通过吊销其豁免权，丧失议员资格。^[2]

2.奉辛比克党拒绝与拉那烈党合作

奉辛比克党在新年前夕发出新闻公报，声明拒绝与拉那烈党结成联盟。公报指出，奉辛比克党坚持本党于2010年12月13日召开会议决定的立场，不会与拉那烈党结盟组织成立“奉辛比克81党”。由于奉辛比克党党内管理不善，使得奉党日愈衰弱，成为现今仅有两个议会席位的政党。拉那烈呼吁曾经追随他而现今加入桑兰西党、人权党的积极分子返回拉党，共同拥护和继承“西哈努克主义”，保护君主制和民族和解。可以预知在2012年的乡、分区理事会选举和2013年的全国大选中，奉辛比克党和拉那烈党均难以与执政党抗衡。

（二）反腐工作取得显著成效

自从制定《反腐败法》和成立反腐委员会以来，柬埔寨加大了反腐力度。2011年1月，反贪机构逮捕4名涉嫌贪污受贿并释放毒贩的缉毒警员，押送法院审判；逮捕了菩萨省（Pursat）法院法官杜占西里沃，指控其涉嫌非法监禁；涉及收受贿赂纵容贩毒活动的国家缉毒机构前秘书长莫达拉和内政部缉毒局局长谢龙也被班迭棉吉（Banteay Meanchey）省法院以贪污受贿、协助贩毒的罪名判处监禁。此外，反贪机构还将涉嫌犯罪的20名税务官员的名单送交财经部税务总局，要求查证他们非法出售车辆路税证的情况。7月，前金边市禁毒办公室主任杜莫索因贪污腐败和私藏毒品，被金边市初级法院判处监禁12年。国家反贪机构11月15日召开大会，研讨有关制止政府部门乱收费的贪污行为，同时公布乱收费部门的清单。国家反贪污机构主席翁仁典在会上指出，目前反贪机构要开始制止这种乱收费的贪污行为，并依法处罚违规官员。11月29日逮捕了涉贪的菩萨省初级法院检察官章斯利万，最终裁决他贪污罪成立，并判处19年有期徒刑。这一切均显示了柬国反贪机构对打击贪污的决心，以及为提高柬埔寨的反腐效力，为柬埔寨吸引海外游客和投资商创造条件。^[3]

（三）法制建设全面展开

根据柬埔寨目前各项事业迅速发展的情况，以及为了保证这些事业稳定发展，柬埔寨人民党和柬埔寨王国政府在2011年加强了法制建设。如为劳资双方关系之间创造良好气氛，吸引更多的国内外投资商到柬埔寨投资，为人民创造就业机会，年中《工会法》已开始实施。为了制定符合国情的法律，王国政府用多年时间才完成《民事诉讼条例》和《民事诉讼法》的制定工作，12月21日柬埔寨正式颁布施行新的《民事诉讼法》。该法的实施是柬埔寨法治进步的象征，有利于巩固国家法治和民主制度发展。12月21日，柬埔寨国会审议通过《化肥与农药管理法》，加强了农药登记管理、经营管理和使用指导、农药生产质量安全控制等，明确规定了对违法生产和经营的处罚。据公共工程和运输部官员介绍，柬埔寨即将拥有《港口法》和《港口行政管理政策》两部法则，这两部法则的颁布与实施将进一步推动经济发展，增加港口的竞争力，为运输业提供便捷