一 社会政治形势

（一）老党九大顺利召开

2011年3月17～21日，老挝人民革命党第九次全国代表大会在首都万象召开。本次大会共有代表老挝革命党19万多名党员的576名代表参加，会议主题是“加强民族凝聚力，增强党的统一性，提高党的领导能力，在执行革新政策上有所突破，为在2020年前摆脱不发达国家的行列奠定坚实基础，继续向社会主义的目标迈进”。党的九大系统回顾总结了过去5年老挝党和国家建设的成就和经验，并就老挝党和国家未来的建设做出全面部署。会议认为，八大以来，在老挝人民革命党中央领导集体的坚强领导下，老挝社会主义建设和革新事业稳步推进，社会和谐稳定，经济快速发展，民生日益改善，国际地位不断提高。

大会审议通过了朱马里·赛雅颂所作的《八届党中央委员的政治报告》、党章修改草案，并选举产生了老挝人民革命党新一届中央委员会。本届领导集体共11位政治局委员，朱马里再度当选老挝人民革命党中央委员会总书记。通过此次改选，人民革命党最高领导层在保持基本稳定的情况下，进一步实现了年轻化、知识化。11名中央政治局委员中有8名是再次当选，3名为新进政治局委员。61名中央委员中，平均年龄58岁，20名拥有博士学位。

加快发展成为老挝人民革命党九大会议主题。会议一致同意通过《2011～2015年部分重要奋斗目标》、《七五经济社会发展规划（2011～2015）》。今后5年老挝的社会经济发展目标是经济增长率达到8%以上、人均GDP达到1700美元、家庭贫困面降到10％以下，力争到2015年实现联合国千年发展目标，2020年使老挝脱离不发达国家行列，使国家初步实现工业化和现代化。

（二）组建新一届中央政府

6月15日，老挝第七届国会第一次会议在万象召开，选举产生新一届国家领导人。老挝人民革命党中央委员会总书记朱马里再度当选老挝国家主席，选举巴妮·雅陶都为第七届国会主席，中央政治局委员通辛·塔玛翁再度出任政府总理。除总理和4名副总理外，会议还将老挝的政府部门调整为18个部和3个部级单位，并通过了一份包括21位部长和部级官员在内的新一届内阁名单。2010年年底老挝前总理突然辞职，老挝出现人事变动，原国会主席通辛被调任总理，老挝的政局稳定也因此备受各方关注。第七届国会内阁名单公布后，与调整后的名单基本一致，表明老挝政局正处于稳定状态。

（三）努力加强党的建设

关于党的建设，老挝人民革命党的目标是继续增强带头模范作用，发扬革命斗志和创新能力，把党建设成为廉洁坚强稳固的党，使党的作用和能力符合新时期的历史使命。号召所有党员干部、全国各阶层各族人民，发扬爱国精神和优良传统，坚持人民民主制度，团结一致围绕在党的周围，为了人民的幸福和国家的繁荣而奋斗。当今世界上共产党执政的为数不多，老挝人民革命党在积极探索自身的同时，也增强了与各共产党政权的交往和联系。老挝人民革命党九大后，朱马里总书记先后访问了越南、中国、朝鲜等国，虚心学习和借鉴经验。其中，中国共产党和越南共产党是老挝人民革命党的重点交往对象，一方面是老挝革命党与中、越两党的历史渊源；另一方面是中、越两国在中越两党的带领下取得了巨大的成就。

二 经济发展形势

（一）经济运行平稳

尽管2011年世界多数国家的经济增长呈放缓势头，但老挝经济持续稳定，特别是在矿产、水电以及基础设施建设等领域的重大项目投资带动下保持快速发展。年初，老挝政府制定了本年度经济增长不低于8%的发展目标。亚洲开发银行预计，2011年度老挝经济增幅有望达到8.0%左右。世界银行预计，受能源、矿产和服装出口的带动，老挝2011年GDP增长率为8.6%。2011财政年度（以下简称“财年”），老挝GDP达到62万亿基普（合77.4亿美元），人均约964万基普（合1203美元），同比增长8.3%。其中，农林业占GDP的27.7%，同比增长2.8%；工业占27.6%，增长18%；服务业占38.7%，增长6.3%。

（二）出口形势良好

2010～2011财年老挝出口形势良好，保持增长势头。老挝工贸部统计数据显示，2010～2011财年老挝对外贸易额为43.02亿美元，同比增长24.3%。其中，出口19.77亿美元，增长10.5%，进口23.25亿美元，增长39.1%，贸易基本平衡。前五大贸易伙伴分别是泰国、中国、越南、日本和瑞士。2011～2012财年老挝对外贸易预计将保持稳定增长。据老挝工贸部预测，2011～2012财年老挝对