2011年对于泰国来说仍然是不平静的一年，虽然大选如期举行，国内紧张的政治局势趋于平稳，但各政治派别围绕政治权力所进行的争斗仍在继续。由于政治形势趋于缓和，泰国国内经济也逐步朝好的方向发展，出口和旅游业开始复苏，但同时也面临着通货膨胀、能源价格过高等问题，7月中旬以来持续的特大洪灾更是给经济以重创，特别是出口加工业。对外关系方面，2011年泰国与美国、中国等主要的合作伙伴国关系发展平稳，与邻国柬埔寨围绕柏威夏寺的冲突也随着新总理英拉的当选逐渐平息，但10月发生在湄公河泰国水域的泰国军人虐杀中国船员事件对中泰关系的发展造成了一定的负面影响，新政府也因此成为舆论关注的焦点。在参与GMS合作方面，泰国在交通基础设施建设、投资与贸易便利化、旅游及能源等重点领域的合作取得新进展，新政府亦高度重视次区域合作。

一 2011年泰国政治：政局基本稳定，大选顺利举行

2011年是泰国的大选年，为了大选的顺利进行，泰国政府通过多方努力来稳定政局。总体来说，2011年泰国顺利实现了新旧政府的更替，整个政局保持基本稳定。

（一）大选顺利举行

迫于民间关于解散下议院和提前大选的强烈呼声，阿披实政府于2011年5月9日宣布解散下议院，定于7月举行大选。阿披实希望通过提前大选来稳定泰国的局势，缓解政府面临的沉重压力。7月3日，泰国国会下议院选举如期举行。据泰国选举委员会公布的数据，全国4730万合法选民中有74.01%的人参加了投票，与2007年12月大选74.45%的投票率基本持平；40个参选政党中有11个赢得了国会议席，其中，前总理他信的妹妹英拉领导的为泰党，在国会500个议席中赢得265个席位，可以单独组阁。不过，随后为泰党迅速宣布与其他4个政党达成协议，将联合组建新一届政府。

为泰党能赢得此次选举原因是多方面的。首先，泰国广大民众对阿披实政府执政能力产生了不满与失望，且历经数年严重政治危机和社会动荡后，民众十分祈盼和平稳定的局面出现，将希望寄予新一届政府；其次，为泰党拥有正确的竞选策略，努力缓和与军队、官僚系统以及泰国王室的关系，在他信回国等敏感问题上处理得也较好，获得了在人口数量上占很大优势的农民及城市下层普通民众的支持；最后，总理候选人他信的妹妹英拉因形象阳光，富有活力，让选民耳目一新，得到了众多女性和青年选民的支持。

但是，英拉上台的过程并非一帆风顺。大选之后，泰国人民民主联盟（又称“黄衫军”）提交了一封请愿书给最高法院起诉泰国选举委员会，声称大选中有许多违规行为，并要求取消选举结果，重新举行一次选举。7月12日，泰国选举委员会公布国会下议院合格议员名单，在大选中获胜的候任总理英拉·西那瓦没有通过首批资格审核。19日，泰国中央选举委员会再次公布了12名合格议员的名单，其中才包括了为泰党总理候选人英拉。8月5日，泰国国会下议院举行会议，经投票表决，批准为泰党总理候选人英拉·西那瓦出任泰国第28任总理。10日，英拉率新一届内阁成员宣誓就职。至此，泰国顺利完成了新旧政府的更替交接。

（二）政局基本稳定

在大选的前后过程中，泰国政局可谓基本保持着难得的平稳局面。为稳定政局，为2011年大选作铺垫，阿披实政府曾采取了一系列行动处理各种遗留问题和负面影响，如完成内阁改组、宣布政治和解方案、改组军方高层、进行修宪等。2010年11月25日，泰国国会以330票支持、156票反对的结果通过了阿披实政府提出的关于选举和增加下议院议员人数的修宪案，经过修订的宪法也于2011年3月4日开始生效。新宪法规定了新的议员选举规则，即国会应由500位议员组成，其中375名来自直选，125名为间接选出的“名单制议员”。

在整个大选过程中，泰国没有发生外界所担忧的再次引发新一轮政治动荡的局面。民主党领袖阿披实在第一时间就承认了败选的事实，并于7月4日宣布辞去民主党党首的职务，为败选负责。军方发言人巴威—翁素万将军也于7月4日宣布，“人民已经清楚地表达出了自己的声音，军方接受此次大选的结果，因此军方不会干涉选举结果”^[1]。美国、欧盟也对泰国大选做出了及时的肯定表态。大选之后，泰国也并未发生冲突或动荡，这与英拉采取的许多措施有关，比如在组建内阁时为平衡政府与“黄衫军”等反他信阵营之间的关系，弃用“红衫