2011年是中国“十二五规划”的开局年与欧盟“欧洲2020战略”的实施年，也是中欧关系利益纠结、观念碰撞的一年。欧洲债务危机的加深，中国对欧投资力度的加大，在欧洲引发中国到底是“拯救欧元”还是“争夺欧洲”的争议；在中国积极救助欧元的同时，欧洲政坛对中国崛起的忧虑与日俱增，而中国对欧盟在军售解禁和承认中国市场经济地位问题上的固执己见十分不满。预计未来一段时期中欧关系的发展仍会呈现出矛盾与利益纠结、合作与斗争并存、诚心与偏执相伴、稳定与起伏交织的特点。

一

2011年中欧高端及高层互访力度虽不如前两年，但中国领导人在欧债危机加剧时及时向欧洲社会传递了中国与欧洲深化合作、谋求双赢的政治信号，中欧合作仍然在继续深入并取得重要的成果。

在政治领域，2011年1月4日至12日，李克强副总理出访西班牙、德国和英国，中西、中德、中英签署总额约209亿美元的政府协议和商业合同，中国政府承诺购买希腊、葡萄牙和西班牙的债券。6月24日至28日，温家宝总理出访匈牙利、英国和德国。中国政府承诺购买一定数量的匈牙利国债，并提供10亿欧元专项贷款用于中匈企业合作项目，中匈签署12个双边合作文件，协议总额约18亿美元；中英签署总额为42亿美元的政府经贸协议；中德签署近20个双边合作文件和重要经济协议，协议总额超过150亿美元。中国政府还与三国达成如下目标：到2015年，中匈、中英和中德双边贸易额分别达到200亿、1000亿和2800亿美元。中国领导人的两次欧洲之行，两度出访英国和德国，两次签署价值超200亿美元的经贸协议，两次承诺购买一定数量的欧债，足以表明中国政府对欧洲雪中送炭、共克时艰的诚心和决心。中国领导人访欧另一个成果，就是中国和德国举行了首轮政府磋商，两国外交、经济、科技、教育及环保等部门的20多位部长对口会谈，在扩大贸易与投资、电动汽车领域合作等八个方面达成重要共识，发表联合公报及声明^[1]，这标志着中德政府间级别最高、规模最大的永久对话机制正式建立^[2]。亚欧两个最大的经济体联手应对欧洲债务危机，给阴霾笼罩下的欧洲带来了一股活力。

2011年5月15日至19日，欧盟首位欧洲理事会主席范龙佩访华。这是他任该职以来首次访问欧洲以外的国家，可视为欧洲领导人关注中国的一个重要信号。访华期间，范龙佩表示，中国为保持欧元区稳定、促进欧洲经济复苏做出了贡献，欧盟将中国的快速发展视为机遇而非威胁，未来几年他将把中欧关系放在更加突出的位置，让中欧联系更紧密。

除了上述重要级别的访问活动外，中欧政治关系的深入还体现在三次重要的“对话”上。一是第二轮中欧高级别战略对话，5月12日在匈牙利布达佩斯举行，中国国务委员戴秉国和欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席阿什顿共同主持对话。中方表示，中国的发展对欧洲是机遇，希望欧盟尽早解除对华军售禁令并承认中国的市场经济地位，以增进彼此的互信。阿什顿强调，欧盟致力于发展与中国的战略伙伴关系，欧中关系应成为21世纪国际合作的典范。二是第二届中欧政党高层论坛第一次会议，5月16日至18日在北京天津两地举行，来自19个欧洲国家的31个政党、1个欧洲地区性政党和5个欧洲议会党团的领导人出席论坛^[3]。论坛主题为：“中国十二五规划与欧洲2020战略：中欧合作的新机遇、新前景”。三是2012年2月在中国举行的中欧领导人第十四次会晤，是《里斯本条约》生效后首次在中国举行的中欧领导人会晤。

在经贸领域，尽管欧洲受困于欧债危机，经济复苏迟迟不见踪迹，但中欧贸易仍然持续增长。据中国海关统计，2010年中欧双边贸易额达4797亿美元，同比增长31.8%，比金融危机前的2008年增长12.7%，在中国外贸总额中所占比重16.1%，创历史新高。其中，中国对欧盟出口3112亿美元，同比增长31.8%；中国从欧盟进口1685亿美元，同比增长31.9%。2011年头8个月，中欧双边贸易额为3721亿美元，同比增长21.8%。其中，中国对欧盟出口2337亿美元，同比增长18.5%，中国从欧盟进口1384亿美元，同比增长27.7%。中德、中荷、中英、中意及中法的贸易额分别为1116亿、439亿、368亿、356亿及342亿美元，同比增长23%、24.6%、18.6%、24.8%以及18%。其中，中国对德国、荷兰、英国、意大利和法国的出口额分别为505亿、381亿、276亿、238亿和198亿美元，同比增长16.7%、22.5%、