2011年虽然不是欧盟主要国家的选举年，但欧洲政坛并不宁静，极右力量兴起和极右政党愈发活跃是本年度欧盟政治的突出现象。同时在欧洲债务危机的沉重压力下，欧盟各国民众和政府对救助行动和维护欧元地位产生不同程度的动摇。尽管如此，在德法两国的带领下，欧盟仍然展现出较为强烈的政治意愿，推动着欧洲一体化在艰难中继续前行。

一 极右力量冲击欧洲政坛

2011年7月22日，挪威极右翼分子安德斯·贝林·布雷维克在首都奥斯陆制造汽车爆炸事件，随后在于特岛开枪射杀77人，是为二战以来挪威最血腥的凶案。尽管惨案爆发后，欧洲极右政党纷纷与布雷维克划清界限，但极右思想在欧洲广泛传播和极右势力在金融危机之后迅速上升已是不争的事实。

在北欧，极右^[1]翼的丹麦人民党曾一度拥有179个国会议席中的25席；瑞典民主党在2010年的议会选举中获得5.7%的选票，第一次进入国会，占有349个国会议席中的20席；在芬兰，正统芬兰人党在2011年的大选中竟然赢得超过1/5的选票，它的民意支持率达到16.9%。西欧的情况也不乐观，在荷兰，海尔特·维尔德斯借助煽动民众对伊斯兰教的仇恨而组建极右翼力量集团，他领导的自由党已经是荷兰第三大党，拥有150个国会议席中的24席^[2]。在法国，2002年曾经击败社会党候选人若斯潘，进入大选第二轮的让—玛丽·勒庞之女马琳·勒庞，带领法国极右政党国民阵线在2010年第一轮地区选举中赢得15%的选票，仅比萨科齐的人民运动联盟少2个百分点，目前勒庞的支持率相当高，舆论普遍认为她有望重造其父的“奇迹”，会在2012年大选中挺进第二轮。德国由于历史原因，对极右政党和新纳粹比较警惕。2003年德国政府试图取缔极右翼的国家民主党，但德国宪法法院认为德国政府在国家民主党内安插内线违反程序，拒绝受理此案。总体上德国极右政党在政坛上不算活跃，其政策主张也不太极端，但社会层面上情况并不乐观，德国情报机构估计该国极右翼分子已达2.5万人，前东德地区的极右翼犯罪极其严重。9月份德国内政部取缔了德国最大的新纳粹团体“国家政治犯和家属帮助组织”（简称HNG）。英国2009年的欧洲议会选举中，极右的不列颠民族党也赢得了两个欧洲议会议员席位。而意大利主张北方同南方分离的极右政党北方联盟是贝卢斯科尼政府重要的执政盟友，对意大利的政策走向有相当大的影响。

欧洲极右政党的政策主张主要有两点：第一是反移民和反多元文化。有些极右政党仇视穆斯林，诋毁伊斯兰教。另外一些极右政党和人士在移民问题上用比较实用主义的说法来吸引选民，比如马琳·勒庞就说移民问题是因为“让任何人都进来，我们承受不起”；她并非“反对伊斯兰”，而是反对违背法国世俗主义原则的社会“伊斯兰化”^[3]。

极右政党主要政策主张的第二点是反对全球化和欧洲一体化。极右政党的经济政策极为保守，主张闭关锁国。

极右政党影响力上升的原因主要有三条：首先是欧洲深陷债务危机，各国政府紧缩开支，削减福利，同时多数欧洲国家经济增长不力，失业率高，这样众多陷于贫困或是失业境地的青年人和白人工人很容易被极右政党的极端说法吸引；其次是穆斯林移民近年来不断增加，特别是北欧地区的穆斯林人数增长速度很快，引发欧洲旧有的排外传统回潮；再次是民众对各国执政政府和政治人物普遍不满，认为他们应对危机的措施不得力，而且民众对欧洲未来前景抱消极态度。据英国《卫报》、德国《明镜》周刊、波兰《选举日报》和西班牙《国家报》在英国、法国、德国、波兰和西班牙等国进行的问卷调查，只有14%的欧洲人对执政者掌控局面抱有期待，78%的欧洲人不抱很大期待，或没有任何期待，90%的欧洲受访者“不是非常信任”或“完全不信任”各自国家政治人物的诚实和正直^[4]。

极右政党对欧盟各国的政策及政策走向已经产生一定影响。丹麦2011年5月决定将在丹麦全部边境重设永久性边境检查站，加强边境管理。此举违反了丹麦签署的《申根协定》，遭到欧盟和欧盟各国的批评。丹麦政府之所以采取这一行动，主要是迫于极右政党人民党对执政联盟其他政党强大压力。8月，芬兰提出，如果没有抵押品担保，芬兰可能会退出希腊救援计划，这背后也有芬兰正统芬兰人党活动的影子。这是极右政党已经进入政府联合组阁情况下它们对政策施加影响