2011年，意大利经济复苏势头减弱，政局基本保持稳定，但政府的民意支持率明显下降。政府为化解债务危机出台了严厉的财政紧缩方案，激起较大规模的罢工浪潮。在外交方面，应对利比亚危机和参与利比亚战争体现了近年来意大利外交追求现实利益的实用主义原则。2012年，意大利经济增长前景堪忧，但政治、社会将继续保持基本稳定。

一 经济复苏势头趋缓，债务危机加剧不确定因素

根据意大利国家统计局公布的数据，2010年意大利实现了连续四个季度的经济增长，全年国内生产总值实际增长率为1.3%，扭转了2008年和2009年的经济负增长局面，大致恢复到世界金融危机爆发前大约10年间的平均增长水平。从总需求上看，2010年意大利经济增长的主要拉动力来自于投资增长（增长2.5%）和出口迅速回暖（增长9.1%），这主要得益于世界主要经济体的普遍复苏及相应的国际贸易形势的改善；同期，居民消费支出增长1%，而适度地紧缩财政开支使得政府最终消费支出下降0.6%。年度公共财政赤字为712.11亿欧元，占国内生产总值的比重为4.6%，较2009年的5.3%有所改善，但是与2008年的2.7%相比仍处于高位。同年，意大利公共债务累计额达1.84万亿欧元，占国内生产总值的比重上升至119%（2009年的比重为115.8%）。2010年，意大利失业率有所上升，达到8.3%。

2011年初，意大利经济复苏势头有所减弱。意大利国家统计局数据显示，第一季度意大利国内生产总值环比增长0.1%，同比增长1%。虽然同比增长好于欧元区平均水平（0.8%），但是环比增长明显低于后者（0.5%），而且与2010年第二、三、四季度意大利经济自身的表现相比，增长速度亦有明显回落。从总支出看，居民和公共部门最终消费支出同比增长0.7%，固定资本投资同比增长1.5%，出口和进口分别增长了7.3%和8.6%，经济增长主要依靠投资拉动。从供给方面看，工业生产增速也出现回落，工业生产指数同比增长1.9%，明显低于2010年全年5.3%的总体增长率。

第二季度，意大利经济增长继续呈放缓趋势，国内生产总值环比增长0.3%，同比增长0.8%。同期，欧盟和欧元区经济环比均增长0.2%，同比均增长1.7%。工业生产增速继续放缓，工业生产指数虽然仍保持同比上升，但升幅逐步缩小，4月为3.7%，5月为1.8%，6月为0.2%；环比数据则更加直观，5月和6月连续出现负增长，降幅均为0.6%。同时，意大利零售销售额在5月、6月连续两个月呈环比下降，表明消费需求出现一定程度的萎缩趋势。另外，代表对未来经济预期的工商业信心指数也连续数月一路下滑，8月份创2010年6月以来新低。

在此形势下，各研究机构相继调低对2011年意大利经济增长率的预测。造成2011年意大利经济复苏趋缓、后劲不足的原因主要有以下三个方面。

第一，世界经济复苏步伐整体放缓，不利于意大利出口继续回升。随着金融危机后世界各国经济刺激措施效应释放逐步弱化，全球经济复苏的步伐出现整体放缓趋势。国际经济环境对于高度依赖外部市场的意大利而言显然不利。虽然上半年意大利对外出口仍保持同比15.8%的增长，但是，进口增长更快（为18.5%），贸易逆差高达220亿欧元（2010年上半年贸易逆差为154亿欧元），另外，6月份意大利出口出现自2010年出口复苏以来的首次环比负增长，较5月份下降0.8%。

第二，价格水平不断走高，削弱经济复苏成果，抑制消费与投资。随着金融危机后扩张性财政政策与宽松货币政策的实施，2010年全球各大经济体的通货膨胀率出现不同程度的上升，2011年这一趋势进一步加剧。2011年1月意大利通货膨胀率达2.1%，此后一路走高，至8月份已达2.8%。价格水平上涨很大一部分应归因于能源价格的上涨。仅以8月份为例，该月意大利取暖用燃料和柴油价格同比上涨15.5%，汽油价格同比上涨16%。能源价格及价格总水平的一路攀升不仅侵蚀了经济增长的成果，而且抑制了消费与投资的进一步扩张，成为意大利经济复苏道路上的拦路虎。

第三，债务危机阴云笼罩，加剧经济前景中的不确定性因素。虽然是首批欧元区成员国之一，但是意大利国债规模长期居高不下，占其国内生产总值的比重也长期超过100%。近两年一系列刺激经济复苏的财政措施导致政府开支大幅增加，公共赤字增加的同时政府债务迅速攀升，2011年8月底已达1.9万亿欧元，占国内生产总值的比重接近120%，仅2011年底前需支付的国债利息就高达700多亿欧元。考虑到希腊、爱尔兰、葡