本年度，金融危机继续影响罗马尼亚、保加利亚与摩尔多瓦三国。三国财政赤字居高不下，同时饱受通胀之苦。在对外方面，罗、保申请加入欧盟申根区受阻，近期加入的希望不大；三国与中国经贸往来发展势头良好并积极拓宽合作领域。

一 罗马尼亚

（一）政治力量重新组合，政治格局充满变数

严厉的紧缩政策及两年多经济衰退使选民对政府支持率下降；各种政治力量重新组合，以期展开权力之争。民主自由党政府以在议会的微弱优势，应对可能提前来临的议会大选。

2011年2月，反对党社会民主党（SDP）、保守党（CP）与国家自由党（NLP）党内的中右联盟（ACD）组建“社会自由联盟”（USL），准备竞争2012年议会选举。“社会自由联盟”目前是罗议会最大的政治团体，如再得到“匈牙利族民主联盟”（HUDR）支持，则可获得推翻现政府所需的简单多数票^[1]；但是文化部部长胡诺尔·凯莱门（Hunor Kelemen）2月当选为“匈牙利族民主联盟”领导后，保证本党继续支持现政府。随后民主自由党在3月与“匈牙利族民主联盟”、“罗马尼亚全国进步联盟”（UNPR）及其他少数民族团体签署合作协定，从而化解了反对党可能的不信任投票。

执政党虽然暂时缓解了反对派的压力，但内部分歧又浮出水面。2011年5月，总理博克再次当选为民主自由党主席。在民主自由党内，以博克为首的支持国际货币基金组织政策的改革派占据优势。总统伯塞斯库希望以独立的技术专家取代博克的总理一职，遭到党内改革派以及议会内部支持政府的议员的反对^[2]。

由于现任总统伯塞斯库不能再参加新的总统大选，而民主自由党还没有确定合适的候选人。谁是伯塞斯库的继任者，民主自由党是否能赢得下次大选？这是执政党面临的紧迫问题。

（二）经济走出衰退，但降低赤字、提振内需困难重重

2010年，罗马尼亚经济增长率为-1.3%，年均通货膨胀率6.09%^[3]；财政赤字占国内生产总值比重为6.5%，达到国际货币基金组织所设上限^[4]。2010年第四季度，国内生产总值环比增长0.1%；2011年第一季度，实际国内生产总值（经季节性调整）环比增长0.7%^[5]。这表明罗经济走出衰退。

2011年1～5月，工业生产同比增长8.9%（未经季节调整），其中制造业同比增长9.4%，采掘业同比增长8.3% ^[6]。同期，进出口增长较快，出口总额达到605.11亿列伊，比2010年同期高出36.1%；进口额同期增长24.7%且贸易赤字有所下降^[7]。

经济逐步好转的同时，物价不断攀升，令内需难以提振。2011年，罗马尼亚主要食品的零售价格大幅上涨。牛奶价格同比上涨72%，奶酪价格同比上涨30%，白糖价格同比上涨65%。2011年上半年，新鲜水果零售价格平均上涨近30%，马铃薯价格同比上涨35%。食品价格高涨增加了居民消费负担并抑制了消费需求^[8]。

2011年3月，罗马尼亚完成了2009年与国际货币基金组织签署的《备用贷款协定》。在国际货币基金组织、欧盟以及世界银行近200亿欧元贷款支持下，罗经济逐步复苏。2011年3月，罗马尼亚与国际货币基金组织签署为期2年的“预防性备用贷款协定”，总额为31亿特别提款权（约35亿欧元）。同时，欧盟提供14亿欧元、世界银行提供4亿欧元贷款，协同国际货币基金组织支持罗经济增长、促进就业以及财政纪律^[9]。罗承诺继续紧缩财政，改革公共部门，提高吸收欧盟资金的能力，减少官僚主义，改善商业环境。5月，国际货币基金组织完成对罗第一次评估；6月底评估被国际货币基金组织执行董事会批准通过。评估的完成使罗可以获得大约4亿多欧元的贷款，但罗通知国际货币基金组织，不打算动用这笔款项^[10]。

在出口强劲推动下，预计2011年罗马尼亚经济增长率将达到1.6%^[11]。但通胀高位运行，罗央行预计，2011年，罗年均通胀率将达到5.1%。2011年5月底，罗登记失业人数超过45万人，相比2010年同期减少20多万人^[12]。预计2011年失业率将低于2010年的6.9%。

（三）对外关系

1.与欧盟关系

在2011年3月欧盟峰会上，罗马尼亚同意加入欧盟竞争力协议。但罗加入申根区的申请在峰会上遭到否决。5月，欧洲议会公民自由委员会裁定罗马尼亚与保加利亚符合加入申根区标准，建议欧盟确立两国在2011年底前加入申根区的时间表。6月，欧洲议会通过决议，同意罗与保加利亚加入申根区。但加入最终需欧盟峰会和申根区所有成员国决定。2011年，北非、中东局势动荡导致大量难民涌入欧洲，严重冲