互联网产业正在成为经济发展的重要引擎。加快发展互联网产业，既是适应新常态、培育湖南经济新增长点的重要举措，也是转变经济发展方式、提升产业核心竞争力和推动经济平稳较快发展的必然选择。湖南省出台了系列鼓励互联网产业发展的政策措施，成效明显，但如何进一步促进互联网产业在湖南省的持续集聚、持续创新仍值得我们思考。

一 互联网产业的发展现状

1.互联网产业在我国的应用程度不断加深，移动互联网产业正在成为互联网产业发展的主要动力

截至2013年底，我国网民人数达到61758万人，较2012年增加5358万人。互联网普及率由2012年底的42.1%增长至45.8%；网民规模整体增速开始呈现放缓的趋势。

图1 网民规模和互联网普及率

其中，手机网民规模突破5亿，全年共计新增手机网民8009万人。手机网民占整体网民的比例为81.0%，较2012年底提升6.5个百分点，手机网民规模和手机网民占整体网民的比例继续保持稳定增长。

图2 手机网民规模及其占网民比例

在智能手机、平板电脑等各种移动终端快速普及、上网流量资费同步下调和城市WiFi逐渐全面覆盖的情况下，移动互联网正成为互联网产业发展的主要动力。移动互联网大大提高了互联网的普及率，催生了大量新的应用模式，推动了互联网产业规模的迅猛增长。

2.互联网产业规模不断扩大，增速由超高速增长逐步转为中高速增长

2013年，我国互联网产业整体规模达到6004.1亿元，其中移动互联网产业规模为1082.9亿元，占整个互联网产业的18.0%。预计到2017年，我国互联网产业规模将达到17231.5亿元，其中移动互联网产业规模将达到6049.3亿元，占比提高到35.1%。移动互联网产业将成为互联网产业发展的重要助推力。

图3 2011～2017年互联网产业规模

3.湖南电子商务取得突破式发展，电子商务服务企业数排名全国前十

2013年，湖南省电子商务交易额达到1215亿元，比上年增长102%。在企业区域的分布上，全省电子商务服务企业数占全国同类企业数量的2.5%，跻身全国前十；其中规模较大的电子商务企业621家，有4家企业被评为商务部2013～2014年度电子商务示范企业，在中西部排名第一。据测算，到2015年，湖南省电子商务交易额将突破3000亿元。

图4 2013年电子商务服务企业区域分布

4.与中部其他省份相比，湖南在互联网产业应用程度、投资规模方面仅处于居中位置

网民规模和网站数量是衡量互联网产业应用程度的指标。与中部其他省份相比，湖南网民数为2410万人，低于河南的3283万人、湖北的2491万人，高于安徽的2150万人、山西的1755万人和江西的1468万人；互联网普及率方面，湖南为36.3%，低于山西的48.6%、湖北的43.1%，高于安徽的35.9%、河南的34.9%和江西的32.6%；网站数量方面，湖南为49592个，低于河南的111152个，湖北的63882个，高于安徽的37903个、山西的34628个和江西的22404个。与全国平均水平相比，湖南互联网普及率为36.3%，低于全国的45.8%，而网民规模增速仅与全国平均水平9.5%持平，中部六省中，仅高于湖北省的7.9%。

投资是互联网产业发展的重要保障。2013年，湖南省信息传输、软件和信息技术服务业投资额为93.1亿元，低于安徽的115.8亿元、湖北的115亿元，高于河南的74.7亿元、山西的63亿元和江西的48.6亿元，在中部排名第三。其增长速度为51.8%，低于山西的68.4%、河南的59.7%和安徽的59%，高于湖北的21.9%和江西的-4%。

表1 2013年中部六省网民规模和互联网普及率比较

图5 2013年中部六省信息传输、软件和信息技术服务业投资额与增速比较

二 互联网产业发展中存在的主要问题

省委省政府高度重视互联网产业的发展，特别是移动互联网产业的发展。2014年以来，随着湘政发〔2014〕6号《关于鼓励移动互联网产业发展的意见》、湘政办发〔2014〕17号《关于鼓励移动互联网产业发展的若干政策》等政策的出台，以及省政府确定长沙高新区为湖南省移动互联网产业集聚区，长沙市、长沙高新区一系列配套政策的跟进，一些制约湖南省互联网产业发展的瓶颈问题得到初步解决。不过，当前湖南省互联网产业发展仍面临一些问题。

1.知识产权环境、创业环境不优

湖南省互联网产业近年以来取得了快速发展，创新能力和影响力日益提升，集聚效应不断增强。但是，应该看到，湖南省互联网产业的产业链仍不完整，协同创新能力不足，管理和服务滞后，关键技术研发实力弱，特别是支持互联网产业创新的知