这些年湖南省电子政务建设发展很快，成绩也非常显著，全省上下建立了一个较为完整的电子政务内、外网系统，各种电子政务应用也在不断地深入推广，电子政务系统在政府的内部办公和公共服务方面发挥着越来越重要的作用。

不过前些年我们把主要精力都集中在电子政务系统的规划与建设上，对电子政务系统基础设施的运维管理工作重视程度还不够，随着电子政务系统在政务服务方面发挥越来越重要的作用，运维管理工作中矛盾也越来越突出。

电子政务系统运维管理工作包括机房环境、网络、主机、存储、系统软件、数据库、应用系统、安全等各种IT资源的管理与维护。需要面临运维费用预算、运维管理规范制定、外包服务咨询及绩效考评等一系列问题。如何加强电子政务系统的运维管理，使其长效稳定地运行，已经成为湖南省电子政务建设中一个迫在眉睫必须解决的关键问题。

一 当前湖南省电子政务系统运维管理工作现状

近年，湖南省一些地方正积极探索将电子政务系统的运行维护工作纳入IT服务管理（ITSM），并取得了很好的效果，但全省90%以上的电子政务系统的运行维护工作还处于低层次，还存在很多亟须解决的问题。

（一）运行维护管理紊乱

各地电子政务系统的运维管理工作参差不齐，有相当多的地方存在管理紊乱的现象。一是机房极不规范，布线像蜘蛛网，没有严格的区域划分，也没有应有的标签标识，随着设备的增加，新增设备随意摆放；二是设备配置紊乱，配置命令不断增多，没有统一规划，当出现故障时，一时很难找出问题所在；三是IP地址管理不规范，随意配置分发；等等。

（二）系统运行效率低下，资源浪费严重

大部分电子政务系统资源浪费相当严重，新设备不断增多，而资源利用率严重不足。据不完全统计，一般计算资源（CPU）的利用率在10%～20%的水平，存储资源的利用率在30%～40%的水平，网络带宽的利用率也不足，如一些单位接入互联网的租用带宽1G～2G，实际使用的也就是100M～200M。

（三）设备运行状态不佳

一是设备年久失修，处于故障高发期，一些设备虽然在供电情况下正常运行，但一遇意外停电就很难恢复；二是系统软件补丁更新不及时，安全漏洞不能及时修补；三是病毒查杀或病毒库的更新不及时，很多设备“带病工作”；等等。

（四）故障频发，被动灭火

由于设备老化、管理紊乱、没有预先制定应急预案等原因，目前全省电子政务系统的运维情况很不乐观，故障出现的次数逐渐增多，因为没有从根本上找到解决问题的办法，出现故障后都是被动应付、匆忙救火。

二 存在问题的原因分析

（一）缺乏对运维管理的足够重视

尽管电子政务工程项目建设已过了投资高峰期，建设速度逐渐放缓，电子政务系统普遍进入需要保障其稳定运行的运行维护期，但“重建设、轻运维；重技术、轻管理”的现象还没有得到改观，一些单位和个人还热衷于新建项目、新增设备，造成设备越堆越多，管理难度越来越大，浪费越来越严重。

电子政务建设发展前期，确实有很多技术问题要突破，在20世纪90年代，甚至是21世纪的初期，电子政务还是“技术驱动”型，这个时期把主要精力和主要资金都集中在系统建设上，是可以理解的。但是随着时间的推移，一方面，电子政务由“技术驱动”向“业务驱动”转变，信息系统已不单纯是政府的技术支撑，信息技术部门的角色也逐步开始从单纯的信息技术提供者向信息服务供应者转换。另一方面，电子政务系统规模不断扩大，应用逐渐增多，设备逐渐老化，运维管理的工作量和工作难度也随之加大，运维管理工作越来越不能适应实际工作的需要，资源利用率普遍比较低下，投资浪费现象也非常严重。

但由于重视程度不够，对信息系统运维工作的投入不够，导致运维管理工作很难有大的突破。久而久之，运维管理工作已经成为电子政务建设和管理工作的瓶颈。

（二）缺乏完善的运维管理制度体系

目前，我们的运维管理还处于粗放式的初级管理阶段，管理制度不健全，缺乏完整的运维管理服务标准体系，引入规范化标准体系（如ISO20000等）的少之又少。工作随意性比较强，基本处于被动救火式的工作模式，所以导致故障频繁发生，系统的稳定性得不到保证，严重影响了电子政务系统的应用推广。

（三）缺乏运维管理专业化人才

随着电子政务应用的深入，信息系统规模