文化产业的发展离不开版权产业的繁荣，文化产业经济功能的实现，从很大程度上必须经由版权的保护、开发与利用。在知识经济背景下，版权作为国家长期发展的重要战略性资源，在世界经济中的地位迅速提升，构成一个国家文化软实力的重要组成部分，其对促进国家经济发展和文化繁荣的作用正日益凸显。如何提升北京市在版权产业领域的引领作用与国际地位，推动我国以版权为核心的文化产业发展，是当前北京市文化产业发展中面临的重大课题。

2011年，党中央、国务院明确提出要把北京建成全国的“版权之都”。2011年10月12日、14日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东和新闻出版总署署长柳斌杰同志在北京市委研究室《决策参考》第23期《准确把握中国特色社会主义文化之都的内涵——专家座谈会综述》上就中央支持北京文化产业发展工作做出了重要批示，要求有关部门进一步加强对首都文化产业布局和内容创造的支持力度，加快打造北京“版权之都”步伐。此后北京市在新闻出版总署（国家版权局）的支持下，积极推进“版权之都”的创建工作。2012年6月20～26日，我国正式签署《视听表演北京条约》，成为第一个签约国，这有助于推动北京加快实施科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，完善知识产权创造、管理、保护、运用的体制机制，打造中国知识产权保护的首善之区和闻名中外的“版权之都”。北京市随后还将向世界知识产权组织（WIPO）提出申办国际“版权之都”的请求。2013年，首都版权产业联盟成立。2014年4月，北京市版权局和首都版权产业联盟，揭晓“2013首都十大版权事件”，授予北京人民广播电台、百度在线网络技术（北京）有限公司、北京联合出版有限责任公司等6家单位为“北京市版权工作站”。

创建“版权之都”，大力发展版权产业，成为首都文化大发展大繁荣的重要内容，也是北京发挥全国文化中心示范作用建设具有世界影响力的国际文化中心城市的关键举措。本文即是在考察我国版权制度的建设情况、正确评估北京市版权产业发展现状、发展环境的前提下，全方位多角度分析北京市创建国际“版权之都”的基础条件和建设标准，结合版权产业发达国家的发展经验，提出可供政府决策和产业实践的思路建议。

一 建设“版权之都”的社会经济意义分析

（一）文化产业对于北京城市发展的作用

当今，在全球范围内文化产业的兴起已构成一股新兴的潮流。文化产业在世界经济与社会的转型发展进程中，地位和作用日益突显，已成为具体呈现国家和地区竞争力、地区产业活力、人民生活质量的重要指标。十八届三中全会提出“文化强国”战略，由此我国各级城市也纷纷把发展文化产业纳入战略要务，将之作为一个城市沟通世界、面向未来，推进城市产业升级、转变经济增长方式，建设“两型”社会的重要支点。

北京作为中国首都，是全国的政治、文化、科技和教育中心，也是国际交往中心，在形成突出的资源聚集效应和辐射效应的同时，也面临着巨大的人口压力、环境压力。国家主席习近平在2014年2月对推动京津冀协同发展的重要指示中强调：要优化三大产业结构，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，调整疏解非首都核心功能，把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。文化产业在促进北京城市功能转化、人口疏解上，具有首要的意义和作用。北京市发挥文化中心作用，加快建设中国特色社会主义先进文化之都，有助于北京在国内发挥更大的引领示范作用，在国际上将对北京建设世界城市产生突出的展示传播效应。

（二）版权产业在文化产业中的地位

知识产权被称为“制度文明典范”，文化产业在美国被称为“版权产业”，很大程度上是因为文化产业所包含的行业部门中，绝大多数对应的都是知识产权法中的版权制度，其产品和服务是以版权的创造与传播为核心，并以版权保护为支撑的。现代版权制度作为开发和利用知识资源的基本法律制度，以鼓励作品的创作传播为手段，以促进文化和科学事业的繁荣、推动经济发展为目标，在维护文学、艺术和科学作品创作者和传播者的合法权益，促进文化的自我表达与公共传播方面发挥着不可替代的作用。可以说，版权制度是文化大发展、大繁荣的基础性、保障性制度。

文化产业自始就与版权制度紧密联系在一起，在市场经济条件下