大型公共文化服务设施是指以各级人民政府为主体的，建筑面积在1万平方米左右，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）等。北京作为国家首都，是大型公共文化服务设施较为密集的城市。2014年，北京继续推进北京大型公共文化服务设施运行模式与体制机制创新，不仅能充分发挥公共文化设施的社会效益、经济效益，加强公共文化产品和服务供给，提升公共文化设施建设、管理和服务水平，提升公共文化服务效能，且有助于实现首都城市的文化示范作用。

一 北京大型公共文化服务设施的总体运行特征

近年来，随着政府在公共文化服务体系建设上的政策倾斜，对公共文化服务设施方面的投入大幅度增加，大型公共文化服务建设作为标志性工程实施进度加快，其运行机制及运行效果也引起人们越来越多的关注。目前，北京大型公共文化服务设施建设，总体上呈现出快速发展状态，运行机制在探索与实践中也不断创新，呈现出以下两大特点。

（一）政府管理模式在探索中创新发展

北京重视公共文化服务体系建设，强调对其管理运行进行新的探索，以打造新型的公共文化服务设施的有效管理模式。在大型公共文化服务设施的管理中，政府逐渐推进了文化体制改革，以转变政府职能为方向，将政府对大型公共文化服务设施的管理由以行政管理为主向以经济法律管理转变，并探索实行不同的政府介入管理模式。在工作方式上，积极探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”，采用委托经营、政府力量采购、设施自主文化产权开发等方式，激活设施运行活力，扩大社会力量的参与度，提高设施内部文化资源利用率。

一方面，政府通过公开招标的方式购买经营性文化公司生产的文化产品或服务。2014年，北京在政府购买服务的目录中，将公共文化服务纳入其中，开启公共文化服务建设的多元性支撑。在文化惠民服务中，北京市以向民营文艺院团购买文化产品的形式，组织百姓周末大舞台、周末演出计划等。2014年，北京市共有90家文艺演出公司或团体（其中74家是民营院团）参与文化惠民演出活动，全年共演出1041场。

另一方面，大型公共文化服务设施利用全国公共服务体系的网络，将有效的运行管理经验扩散至各个地方的公共文化服务设施中，提升了地方大型公共文化服务设施的运行效率。依托北京保利剧院管理有限公司，将企业运作的经验和模式推广至华北、华中、西南以及珠江三角洲等各个地区，在演出及剧院经营管理院线等层面实现创新。目前，保利经营管理着北京保利剧院等全国24家一流剧院。统一的管理原则，因地制宜的运行方式，构成了北京大型公共文化服务设施新的管理运行机制，也促进了大型剧院公益性职能的进一步发挥。2014年，北京大型体育场馆的演出数量比2013年增长87%，全年达381场。2014年大型文化设施收入总票房也实现稳步增长，其中，大型专业性剧场收入为6.31亿元，大型体育场场馆收入为5.57亿元，均比2013年略有增加。演出数量的增多和票房收入的稳步增长，体现出公共文化服务设施运营管理机制创新对北京公共文化服务体系建设的贡献。

（二）市场化管理运行方式的引入

推进大型公共文化服务设施运行中社会力量的参与以及市场化管理体制的引入，是北京立足于当下市场经济大环境下加快大型公共文化服务设施建设的重要环节。当下，北京大型公共文化服务设施已经开始在市场化运作中进行了探索，很多设施在探索中取得了一定成效。

第一，现代理事会制度的引入。2011年，国家文物局曾发文要求在公共文化设施中引入理事会决策制度。2013年党的十八届三中全会明确提出推动大型公共文化设施组建理事会，积极吸纳各方面专家和群众的参与和管理。近年来，北京市积极面向市场，探索现代理事会制度的建立。2014年，北京市部分区县积极探索现代理事会制度，东城区和皮卡图书馆、居民探索成立现代理事会制度，将社会力量和专业化社会团体引入公共文化服务体系建设，提高了服务和管理的水平和效率。

第二，委托专业公司或服务机构管理运行。政府通过公开招标的方式引入专业管理公司承担大型公共文化服务设施特定管理岗位，这种方式既减轻了管理压力，又减轻了财政负担，同时强化了管理运行的效率。北京市朝阳