北京公共文化服务体系建设经过多年努力，已经形成基础设施较为完善、覆盖面广、覆盖率高的四级公共文化服务体系，“十二五”以来新开工建设一批重要功能性公共文化设施，举办形式多样的公共文化活动。目前，北京公共文化服务科学发展的迫切任务是依据基本性、便利性、公益性三大原则，进行公共文化服务的标准化、均等化、社会化和数字化建设，改变原有粗放型、非均衡发展的服务模式，实现十八届三中全会提出的“构建现代公共文化服务体系”目标。从2014年发展现状看，北京公共文化服务体系的标准化建设正在快速推进，积极尝试多种形式的社会化建设，均等化和数字化建设还需加快步伐。

一 北京公共文化服务体系建设新进展

（一）标准化：正在形成“1＋3”文化服务政策体系

公共文化服务的标准化、均等化是我国构建现代公共文化服务体系的首要任务，也是2014年政府部门工作重点之一。公共文化服务标准化建设需要从市民基本文化需求和政府实际保障能力出发，确定基本公共文化服务的内容范围和设施、人员等方面的指标，文化部2014年会同相关部门单位进行了《国家基本公共文化服务保障标准》的研究制定。

2014年北京公共文化服务标准化建设同样处于过渡阶段。北京的政府可支配财力近年来有明显攀升，为文化财政投入提供了保障，基层公共文化服务体系建设在全国处于领先水平。然而北京作为两千多万人口的特大城市，要面对更为旺盛和多样化的市民文化需求，基础设施建设、设施管理、日常服务和服务效果评价都需要进一步标准化，提高现有设施的服务水平和服务效率，达到这些目标需要相应的运行机制和政府保障能力。北京原有的公共文化服务规范性文件在标准化方面已经做了一定要求，2007年试行的《北京基层公共文化设施建设标准》对街道、乡镇文化服务中心、社区（居委会）和行政村文化活动室的建设面积做了规定，但在许多方面还不完善。北京市2014年着手《北京市构建现代公共文化服务体系实施办法》的研究制定，启动了《北京市基层公共文化设施建设标准》《北京市基层公共文化设施服务规范》《首都现代公共文化服务体系示范区创建标准》三个规范性文件的修改完善工作，同时研究《首都公共文化服务体系示范区工作方案》等多个工作方案，正在形成“1＋3”政策体系。虽然北京没有进入2014年10月公布的首批国家公共文化服务标准化试点地区名单，但朝阳区、东城区、海淀区、大兴区、延庆县开展了国家公共文化服务体系示范项目、示范区建设，全市以创建首都公共文化服务示范区为载体推动标准化建设，基层公共文化服务单位将依据修改完善之后的文件制定执行方案。

（二）均等化：开展形式多样的惠民文化活动

均等化建设需要推动公共文化服务在不同区域、不同人群间的平衡发展，文化财政投入在公共文化服务各环节分配也要平衡开展。除公共文化服务政策体系建设外，北京近年来在基层公共文化服务设施建设方面成绩显著。截至2014年，全市建有各类文化设施6691个，其中区县级以上文化馆20个，街道文化服务中心141个，乡镇文化站182个，社区文化室2553个，村文化室3770个，区县级以上公共图书馆25个。全市四级公共文化设施平均覆盖率达到98%以上，市、区县两级公共文化设施覆盖率达到100%。国家美术馆和国家大剧院舞美基地项目已经启动，作为城市副中心的通州区正式启用新的大型文化活动中心。

由于北京的大中型功能性文化设施集中在城区范围，郊区县的公共文化服务能力与城区差距明显，目前主要以举办文化惠民活动、政府“买文化、送文化”的方式来缓解设施分布不平衡问题。2014年，北京市制定了公共图书馆、文化馆和公益演出服务配送三个方案，正式出台《北京市惠民低价票补贴专项资金管理办法（试行）》，全年投入低票价补贴资金1483万元。开展的惠民文化活动包括“2014首都市民系列文化活动”和常规的面向农村的文艺演出“星火工程”，面向郊区影剧院的周末演出，面向社区露天剧场的“百姓周末大舞台”，面向大中小学的“民族艺术进校园文艺”表演。“2014首都市民系列文化活动”包括“舞动北京”群众舞蹈大赛、“北京之声”首都市民合唱周、首都图书馆“阅读之城”活动等一系列特色文化活动，全年共举办两万余场公益文化活动，参与市民达30