“十二五”期间，文化创意产业继续巩固了其北京支柱产业地位，为首都建设社会主义先进文化之都和文化中心城市，加快产业结构升级和经济发展方式转变等发挥了巨大作用。“十三五”期间，随着我国经济进入“新常态”，北京文化创意产业面临的发展态势已经与“十二五”之初有着显著的不同，在新的发展阶段，谋划北京文化创意产业“十三五”发展，需要转变发展思路，调整发展对策。

一 “十二五”评估：北京文化创意产业的成绩与问题

“十二五”时期，北京文化创意产业发展态势良好。2013年规模以上文化创意产业总收入超一万亿元，增加值约2406.7亿元（2004年以来年均增长率达17.3%），占全市GDP比重达12.3%。不仅在总量上保持了持续较快增长，北京文化创意产业在结构调整、体制改革、要素优化、产业集聚、文化消费和对外开放等方面也均取得了显著的成就。

1.产业结构优化升级，融合发展趋势明显

北京目前已经初步形成了文化艺术、广播影视、新闻出版三大传统优势产业稳步发展，艺术品交易、广告会展、设计服务三大产业整体保持快速增长，动漫游戏、视听新媒体、移动互联网应用、3D打印和绿色印刷等“X”种文化科技融合新业态蓬勃发展的“3＋3＋X”产业发展格局。2013年，传统产业稳步快速发展。文化艺术业增加值同比增长11.8%，全年经营性演出达23155场；广播、电视、电影业收入增加值203.29亿元，北京继续保持全国最大的广播影视消费市场和制作中心地位，“十二五”以来增幅达33.5%；新闻出版业实现收入954.6亿元，综合实力全国居首。2014年1～9月，北京市文化创意产业实现收入达7451亿元，同比增长9.2%。高成长性行业发展不断提速。在艺术品交易业上，北京成为继伦敦、纽约、香港之后的世界第四大中心；设计服务业2013年总收入491.6亿元，同比增长11%，北京入选全球“设计之都”。文化科技融合产业蓬勃发展，已经成为新增长点，2013年动漫游戏产业产值占全国的1/4。

2.体制改革持续深化，政策创新引领全国

一是率先进行了文化体制改革。2012年，北京成立国有文化资产监督管理办公室（简称市文资办），探索文化创意产业管理向“管人、管事、管资产、管导向”转变。2013年成立了市级文化改革和发展领导小组，统筹全市文化资源、文化经济政策，指导文化改革发展。目前，除通州区外的15个区县及北京（亦庄）经济技术开发区均已成立专门的文化创意产业管理或促进机构。二是加强了部门联动机制建设。北京市知识产权局和北京市文化局共同颁布了首个文化创意知识产权部门间合作文件《加强知识产权保护，促进文化创意产业发展框架协议》。三是初步构建了完善的政策体系。围绕《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，“十二五”期间北京市委市政府及相关部门制定出台了数十项支持文化创意产业发展的政策，涉及财政、金融、税收、文化市场、人才等多个方面，并在全国率先引导文化创意产业走向标准化、法制化，发布了《北京文化创意产业标准化行动计划（2013～2015）》，成立了全国首个文化创意产业法律专业研究学术团体北京国际法学会文化创意产业法律委员会，并举办了第一届北京文化创意产业法律保护论坛。2014年，“CBD-定福庄”国家文化产业创新发展实验区获文化部挂牌，继“科技中关村”之后，北京有望进一步引领“文化定福庄”现象。

3.要素条件不断完善，人才资金优势强化

“十二五”期间，北京加强了文化创意高端人才的引进、创新人才培养机制和人才激励机制，确定了“人文北京名家大师培养造就工程”为引领的“文化名家工程”“专业文化工作队伍”建设等，确定了30家人才培养基地，首都文化人才优势进一步强化。在金融支持上，通过市文资办整合了全市100亿元文化创新发展专项基金，同时还成立了总规模超过100亿元人民币的北京文化创意产业投资基金管理有限公司，减少了部门间财政支持重复浪费。同时还成立了全国首家专门服务于文化创意产业的金融专营机构“北京文化创意产业金融服务中心”，推出“创意贷”等专属品牌，市文资办还与中国人民银行营业管理部联合签署了《文化金融战略合作协议》，深化银企对接。

4.产业集聚逐步形成，区县分工日趋明晰

2013年，30家市级集聚区内的742家规模以上文化创意产业法人