2014年，是北京市文化创意产业发展的重要一年。在这一年，北京市为了进一步提升首都发展文化创意产业的竞争优势，相继出台《北京市文化创意产业提升规划（2014～2020年）》《北京市文化创意产业功能区建设发展规划（2014～2020年）》等，提出构建富有首都特色的“3＋3＋X”文化创意产业体系，提升文化创意产业的增加值，巩固文化创意产业的支柱性地位，推动北京作为具有重大影响力的世界文化中心城市建设。

一 北京的文化财政金融创新

2014年，北京市的文化财政金融创新，主要表现为财政投入方式酝酿转型，文化金融支持不断深化，资本并购空前活跃等。

（一）财政投入方式酝酿转型

从政府总体财政预算来看，北京依然保持了较高的资金投入。2014年北京市文化体育与传媒支出97.7亿元，公共文化设施及其他公益性文化服务支出41.1亿元，文化创意产业扶持专项资金支出5亿元，文化保护专项资金支出1.5亿元，体育产业发展引导资金支出5亿元，推动各项文化事业的发展。总整体来看，文化法定支出63.9亿元，比2013年增长13.4%，比市级财政经常性收入7.6%的增幅高出约6个百分点。^[1]2014年1～10月，北京市文化体育与传媒支出122.6亿元，同比增长16.0%。^[2]

从政府资金的使用上看，北京市国有文化资产监督管理办公室（以下简称“文资办”）对文化创意产业专项资金的整合力度加大，并不断探索新的财政资金投入方式。为了更有效地用好财政资金，2014年北京市将面向社会公开征集的文化产业类项目专项资金由2013年的四项整合为一项，即文化创意产业发展专项资金，^[3]统筹调配使用。同时，自2012年成立以来，文资办一直在建设一个以政府财政投入撬动社会资本的文化金融服务体系。北京文化投资发展集团的成立是这一金融服务体系完善与发展中的重大事件，拥有注入资金50亿元，实力雄厚。集团下设投资基金管理公司、小额贷款公司和北京文化科技融资担保公司。这种新方式的探索，显然将逐渐改变以往财政投入的直接投资方式。

从北京惠民文化消费季的举办上也可体现出财政投入方式的转变。2014年第二届北京惠民文化消费季中，全市16个区县共投入3000多万元，推出“北京文化惠民大礼包”近60万套，推出5折左右的优惠电影5000场、5至9折左右的各种演出500场，提供市场价值近3000万元的惠民优惠。消费季广泛发动网络，刺激网络文化消费，消费季中参与网络活动的网站13家，累计惠民优惠达3.96亿元，体现出网络文化消费旺盛的市场潜力。^[4]这种以少量的政府投入撬动大量社会资本的方式，已逐渐成为政府文化财政投入的一种趋势。

（二）文化金融支持不断深化

2014年3月，在财政部等三大部委联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》，在意见的推动下，北京市在助推文化金融发展方面不断出台新的举措。5月，中国人民银行营业管理部与北京市“文资办”联合签署《文化金融战略合作协议》，决定双方共同打造“文化金融合作试验区”，推动文化融资担保、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托等9大业务的探索与实践，打造文化投融资平台等5大金融平台，完善统贷平台及机制建设，支持北京文化创意产业发展。^[5]9月，由北京市“文资办”发起成立了国内第一家文化融资租赁公司——北京市文化科技融资租赁股份有限公司，建行北京分行、工行北京分行等9家银行为文化融资租赁发展提供180亿元人民币授信额度。该公司是我国第一家开展文化资产尤其是文化无形资产融资租赁业务的企业，是第一家涵盖央企、市企、民企混合所有制的文化融资租赁公司。由此北京市开启了对文化企业融资的一种全新模式的探索。^[6]

北京市对于文化金融的积极推进，使北京市的文化金融发展不断走向深化。

1.“文化银行”的发展步伐加快

2014年银行对北京市文化创意产业的信贷支持力度在不断加大。据中国人民银行营业管理部（北京）公布的数据，截至7月末，北京市中资银行对文化创意产业的资金支持依然保持较高的额度和增长速度，人民币贷款余额（不含票据融资，下同）同比增长23.9%，达754亿元，累计发放贷款同比增长40%，达546.3亿元。文化创意产业中的文化艺术、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务等行业贷款余额增速均比同期有不同程度的增长，分别为89.6%、59.7%、21.4%、25.4%、39.9%、