2014年，国家旅游局设定的发展主题为“智慧旅游年”。作为国家首批“智慧旅游试点城市”，北京市旅游业的增加值占全市GDP的7.5%，旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额的25%。旅游业已经不可置疑地成为首都经济的支柱性产业。2014年，在尊重市场化机制的前提下，北京充分发挥现代信息技术，加强了智慧旅游的基础设施建设，旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务进一步完善升级，智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游城市建设逐层推进。旅游业作为首都功能性产业的定位进一步确立，来京游客满意度进一步提高。

一 2014年北京旅游产业发展环境与市场发展状况

（一）北京旅游产业发展环境

1.政策环境

继2013年《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》出台后，在十八届三中全会启动的国家新一轮改革的新形势下，2014年8月21日，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求转变旅游发展方式，深入实施“大旅游”发展战略。同年，落实习总书记关于推进京津冀协同发展重要指示和考察北京讲话精神，《北京市旅游管理条例》的立项论证等工作相继展开，为北京市旅游业更好更快发展创造了新的产业政策发展环境。

2.全球经济与地缘环境

2014年，经济危机带来的负面影响还在继续，日本、俄罗斯和欧元区经济并没有走出困境，直接影响了我国入境市场主要客源国来京旅游。在地缘政治上，中日关系前景不容乐观；中美关系在经历了上半年的摩擦与对抗后，于下半年首脑会晤后开始回到积极轨道，美国经济复苏也有助于入境游客的增加；马航MH370失联对我国与东南亚国家的双向旅游消费造成灾难性的影响。

3.国内外旅游市场竞争环境

在其他经济热点乏善可陈的背景下，各国对旅游经济的影响力普遍重视，旅游国际竞争日趋剧烈。同时，国内主要的旅游、休闲、会奖城市不断推陈出新，通过技术、服务、营销和产业促进不断提升核心竞争力，对旅游消费，特别是效益较高的高端市场进行瓜分。在激烈的竞争态势下，以提高游客满意为主导的旅游市场发展导向已成趋势。

4.自然环境

受雾霾、H7N9禽流感等负面报道的影响，北京的入境市场和来京旅游市场受到一定的影响。美国《时代》周刊网站10月21日报道：2014年上半年，到中国的外国游客数量比去年同期减少5%，而到北京的游客则减少了15%。对雾霾的担忧甚至以讹传讹，已经在一定程度上影响到人们对旅游目的地的选择。

（二）北京旅游市场总体状况

依据北京市统计局、国家统计局北京调查总队数据，2014年1～3季度，北京市旅游业总体保持稳定健康发展，旅游接待量和旅游总收入同比增长。接待旅游总人数19406.6万人次，同比增长3.6%。其中，国内旅游者人数19093.7万人次，同比增长3.8%，入境旅游者人数312.9万人次，同比增长-5.9%。旅游总收入3156.9亿元，同比增长8.1%^[1]。旅游收入的增长速度超过人数增长速度，显示了旅游综合效益的提高。

2014年1～9月，景区收入合计501774.7万元，同比增长8.3%。其中，门票收入329011.0万元，同比增长6.5%；商品销售收入12595.0万元，同比增长22.2%；其他收入160168.7万元，同比增长11.1%。接待人数22273.8万人次，同比增长10.1%，其中接待境外人数683.5万人次，同比增长-5.1%^[2]。数据显示景区尚未脱离“门票经济”的模式，但景区收入来源正在向多元化和非门票收入增加的方向优化。

1.出境旅游市场

2014年1～3季度旅行社组织出境旅游人数为3011804人，同比增长19.5%，主要前往地按前往人数排列，分别为韩国、日本、泰国、法国、中国香港、中国台湾、意大利、瑞士、德国、澳门、澳大利亚、新加坡、马来西亚，其中出境前往地人数上升到前三位的是日本128.7%、中国台湾56.1%和法国30.4%，原因与汇率下跌带来实惠、免税商品范围扩大、航班增加和服务品质有保障相关。人数下降最快的前往地为马来西亚（-47.3%）、泰国（-43.9%）、新加坡（-41.8%），主要原因是MH370马航失联事件对人们出游安全心理造成阴影。

2.入境旅游市场

受全球经济不景气因素的影响，2014年北京入境游市场继续收缩。2014年1～9月，全市累计接待入境过夜旅游者312.9万人次，实现旅游外汇收入33.3亿美元，比上年同期均减少5.9%。其中，接待外国人267.5万人次，同比减少6.7%；港澳同胞26.4万人次，同比减少2%；台湾同胞19.1万人次，同比增长1.2%。

从洲际客源市场累计情