一 2012年上海经济发展形势的回顾与判断

2012年是世界金融危机以来外部环境更加复杂多变的一年，也是上海推进实施“十二五”规划的关键一年。回顾2012年上海经济发展的运行态势，我们发现经济发展的动力开始明显衰竭。上海在人均收入水平处于中等阶段时就较早地进入了资本深化过程，丰富的劳动力资源未能充分利用、人力资本质量没有达到发达国家与中国台湾、香港地区的平均水平，技术进步与技术应用进展相对滞后，经济增长主要依靠大量资本投入和较高的资源消耗。这意味着主要依靠资本投入拉动经济增长的传统经济发展方式已经难以持续，如何寻找新的经济增长动力将成为未来的工作重点。2012年前三季度，上海市累计实现GDP同比增长7.4%，虽远低于2011年同期的8.1%，但自第二季度单季增速达到高出第一季度0.4个百分点后，第三季度单季增速继续高出第二季度0.3个百分点。尤其是第三产业实现了10.9%的高增长，远高于第二产业的2.6%，表现出经济增速明显放缓，但总体态势良好，第三产业增长持续高于第二产业的态势。在第三产业中，各个行业的增速有快有慢，反映出第三产业内部的发展差异。信息传输、计算机服务和软件业增加值继续维持近18%的高速增长；批发和零售业增幅降至11.7%，仍维持高位；金融业增加值升至12.1%；交通运输、仓储和邮政业增幅降至5.6%；房地产业增加值增速回升至0.2%的负增长，几乎持平，符合预期；住宿和餐饮业增长3.1%，下降较快。而在第二产业中，由于转型发展与结构调整的要求，上海第二产业内部产业转移的力度较大，直接影响了工业的发展态势，工业增加值仅增长2.4%。2012年1～10月全市规模以上工业总产值26023.88亿元，下降0.7%，其中，轻工业产值5658.96亿元，增长1.8%；重工业产值20364.93亿元，下降1.4%。在重点行业中，电子信息产品制造业产值5524.22亿元，下降5.4%；汽车制造业产值3507.73亿元，增长10.1%；石油化工及精细化工制造业产值3243.95亿元，增长2.0%；精品钢材制造业产值1321.63亿元，下降4.7%；成套设备制造业产值3064.15亿元，下降5.2%；生物医药制造业产值603.37亿元，增长8.0%。完成规模以上工业出口交货值6546.76亿元，下降7.0%。上海经济发展整体呈现下降态势，具体显示出以下几个主要的特点。

（1）经济增速明显放缓，但总体态势较为良好，第三产业增长持续高于第二产业；

（2）工业增长持续颓势，工业出口不断下降；

（3）市场消费增速回落，但略快于固定资产投资；

（4）对外贸易增速急剧下降，利用外资增长有所加快；

（5）房地产市场呈现价跌量减的态势，其对经济增长的贡献将维持在低位；

（6）居民消费价格涨幅回落，生产价格持续下降，但通胀的压力依然存在；

（7）城乡居民收入增长快于经济增长，就业形势总体平稳；

（8）财政收入增幅回落，金融运行稳中见好。

注意到第三季度，第三产业占全市GDP比重为59%，比2011年同期提高1.7个百分点，说明第三产业增长持续高于第二产业，第三产业对经济增长贡献的滞后效应正在逐步加大；城市居民家庭人均可支配收入比2011年同期增长11.2%，明显快于7.4%的经济增速和7.2%的全市地方财政收入增速，经济转型的一些重要特征正在逐步显现。

我们判断2012年上海市经济增长很可能维持在7.4%的水平上下波动，未来需要防止出现较高通胀和较低增长并存的滞胀可能，尽可能将经济增长方式转为依靠内需拉动。

（一）2012年国内外宏观经济形势分析

1.国际经济发展形势与特征的预判

从外部来看，欧债危机持续恶化，拖累全球经济进一步下行，导致外部总需求严重不足。2012年第三季度，金砖五国中的印度经济增长率在5.5%，俄罗斯进一步放缓至2.9%，巴西为1.15%，南非经济前景暗淡，增长放缓，估计为2.5%左右，四个国家的经济增长率都较低。

自债务危机开始，大部分欧盟国家相继陷入困境，工业生产和外贸进出口额均出现下滑趋势，步入衰退的迹象十分明显。最早是希腊、爱尔兰、葡萄牙，接着是西班牙、意大利，连经济一直稳健增长的芬兰2012年第二季度环比增速也出乎意料地萎缩了1%。2012年11月15日，欧盟统计局发布数据表明，继前一季度环比萎缩0.2%后，2012年第三季度欧元区17国经济再度出现0.1%的下滑。这意味着2009年第三季度才走出衰退的欧元区经济陷入二次衰退。这对整个欧洲经济来说无异于雪上加霜。

作为最大经济体的美国表面上