作为世界第三经济大国和能源消费第三位的国家，能源自给率问题一直是困扰日本的重要课题。因为与日本经济规模不相适应的是，日本的能源自给率一直是发达国家中比例最低的，化石能源自给率只有5%，加上核能也才只有11%（参见表27-1）。能源安全和与之相关的能源转型成为日本近年来一直追求的战略目标。

表27-1 2011年度主要国家能源自给率比较

如果没有2011年的“3·11”东日本大地震引发的特大海啸，福岛核电站没有出现核泄漏事故，相信人们对日本能源发展的乐观期望一定高于悲观。这场给日本制造业、交通、物流、金融、农业和观光等行业带来不同程度重创的地震，也使日本一向乐观的能源发展战略的风险陡然上升。核电站的停止运行及核能风险引发的反核电浪潮，使重启核电主张备受社会关注，重启进程可谓步履艰难。日本能源供给能力瞬间减少1/3的冲击，不仅引发夏季断电、限电和节电风潮，也使企业不得不面临是否转移海外的尴尬选择。由于进口LNG、石油、煤炭等火力发电燃料成本高，不仅民众需要承受电费涨价的无奈，日本战后长达42年的贸易顺差神话也被打破，居高不下的逆差趋势无疑将影响日企的收益，直接打击日本经济的体质，甚至影响今后“安倍经济学”的成效。能源的持续短缺和供求关系的新变化，使日本2012年火力发电占总发电量的比重高达88.3%，为战后新高，日本从中东进口石油的比例也再次由1973年石油危机时的78%窜升至83%，能源自给率跌至只有不到5%，在发达国家中居末位，日本能源战略转型迫在眉睫。^[1]“3·11”大地震迫使日本加大进口火力发电燃料、加紧开发替代能源、加快能源外交多元化、加速能源相关的节能立法等，开辟了多措并举的能源战略转型之路。在日本紧锣密鼓推进与中东、非洲、中南美洲等的能源外交的同时，美国“页岩气革命”引发的全球能源格局新变化，尤其是美国能源自给率大幅攀升及带来的出口潜力大增，使日美深化能源合作的前景不断明朗，相关实质合作也不断浮出水面。特别是日美能源合作不仅局限于经贸合作范畴，还具有以能源合作推进两国在地缘战略上不断靠拢的显著特点，将引发以日美能源合作为牵动的综合实力外溢，以能源为背景的平衡地缘博弈的影响力提升，进而谋求实现以能源转型和TPP合作为两翼助推美日影响东北亚及大南亚区域格局的战略取向，日美深化能源合作对日本能源战略转型影响的各种猜想因此不胫而走。而且日本因能源纠结长期对俄罗斯所采取的避重就轻的务实战略，也受到2014年3月开始的乌克兰局势恶化、俄罗斯将克里米亚纳入本国版图引发欧美制裁的深度影响，日本以对俄罗斯领土和能源为中心展开的睦邻外交面临两难选择。一方面日本要倚重美国，维持G7团结一致的局面，另一方面作为承担“开罪”俄罗斯的后果，不仅领土问题再次被束之高阁，能源多元化战略也将受到削弱。在上述复杂的大国博弈和地缘趋势背景下，日美深化能源合作及相对乐观走势，无疑将影响日本能源战略转型，乃至影响日本基于能源安全的地缘判断和能源博弈。

一 日美深化能源合作现状与趋势分析

（一）日美能源合作现状

1.二战前的美日能源合作及崩溃

日美能源合作可以追溯至战前的20世纪30年代，当时日本石油生产能力只有10%，其余80%和10%来自美国和荷属东印度，美国是日本偷袭珍珠港前最大的能源供应国。1941年7月，随着日本南下侵占法属印度支那，美国、英国、荷兰从自身势力范围和利益出发，宣布对日本实施石油禁运。究竟此次美国、英国、荷兰发动的石油禁运对当时的日本造成了怎样的冲击，或许是一个见仁见智的问题。但由于能源短缺造成的战事失利不断出现，石油禁运成为日本对美国发动珍珠港袭击的一个理由，能源战略及其失算也是招致其太平洋战争失败的重大原因，这是很多包括政府人士和专家都认同的一个观点。至今很多学者依然不明白能源资源极度匮乏的日本，缘何与当时以石油为主的能源产量占据世界70%的美国为敌，至今在很多国家看来这不仅是冒险，甚至很多日本人认为简直就是不可思议。上述日美战前能源合作的惨痛经历，无疑为战后日美能源合作提供了诸多教训和启示。

2.二战后日美能源合作演变

由于日本战败，被以美国为首的占领军占领，其外交和经济活动的展开处于美国居高临下的调度之下。战争